Le 18 janvier, le Premier ministre Nikol Pashinyan s'est rendu au ministère de la Justice pour discuter du rapport d'activité 2023 du Ministère.

Avant la discussion, le Premier ministre a souligné deux points : "Premièrement, le ministère de la Justice est impliqué dans les travaux de la Commission de délimitation des frontières. Je voudrais souligner l'importance stratégique du processus de délimitation, car il s'agit bien sûr de questions politiques, socio-psychologiques et sécuritaires très sérieuses.

Il est clair et évident que nous vivons dans un monde qui change à très grande vitesse et dans des directions imprévisibles, et il est très important de répondre enfin à la question suivante: quelle est notre vision et notre formule pour assurer la sécurité de la République d'Arménie ? Nous avons eu de nombreuses discussions sur cette question dans différents formats, et ma conclusion est que la pierre angulaire pour assurer la sécurité de la République d'Arménie est la légitimité. Cela signifie que nous devrions formuler la tâche très clairement, bien sûr la formulation de la tâche est évidente, mais nous ne devrions pas hésiter à répéter une fois de plus que nous avons fixé une telle tâche, que la République d'Arménie devrait se développer sur son territoire internationalement reconnu en tant qu'État légal et démocratique. Telle devrait être la perception stratégique de l'avenir de notre pays: la République d'Arménie en tant qu'État souverain, légal, démocratique et social. Bien sûr, cette liste peut être poursuivie, mais je parle des principales orientations pour l'instant.

Une question se pose: quel est le territoire de la République d'Arménie ? En fait, je voudrais souligner une fois de plus qu'il n'est pas nécessaire de chercher une réponse à cette question, mais qu'il suffit de retirer la réponse existante des rayons et de la mettre sur la table. Il me serait difficile de dire aujourd'hui combien d'années se sont écoulées, mais depuis longtemps, la superficie du territoire souverain de la République d'Arménie est fixée dans le bilan foncier de la République d'Arménie. En d'autres termes, le gouvernement de la République d'Arménie a fixé de temps à autre le bilan foncier de la République d'Arménie. C'est arrivé avant 2018, c'est arrivé après 2018, et nous devrions enfin le fixer et fonder notre légitimité, nos questions légitimes, nos attentes et nos accents sur cette base et sur cette logique. En même temps, je lie la légitimité de nos actions et de nos positions au niveau conceptuel et je les conditionne à la logique du concept "la patrie est un État".

Mais pourquoi est-ce que je dis cela aujourd'hui, maintenant, au ministère de la Justice ? Parce que ce que je dis, c'est que le rôle de notre communauté juridique en matière de sécurité extérieure va s'accroître. C'est un point très important, et je pense que c'est une chose évidente, mais il y a des choses évidentes que nous tous, ou peut-être au moins moi ou de nombreux collègues, ne gardons pas constamment au centre de notre attention, parce que, écoutez, quand nous parlons habituellement de sécurité, nous parlons de l'armée, des forces armées, ou nous parlons de la diplomatie. Les deux sont corrects, mais nous oublions la légitimité dans le contexte de la sécurité, et la fonction de fournir cette légitimité est principalement la responsabilité de notre communauté juridique. Je tiens à souligner ces réalités en présence du ministre de la Justice, du président de la commission permanente de l'État et des affaires juridiques de l'Assemblée nationale et, bien entendu, je tiens également à insister sur le rôle de la Cour constitutionnelle dans ce processus et sur le rôle du système judiciaire en général. Je veux que nous nous préparions à ce type de travail qui, à mon avis, à ce stade, augmentera considérablement l'efficacité de la sécurité.

Mais je le redis, nous devons placer le sous-titre de la légitimité dans le cadre du concept "La patrie est un État", car la légitimité peut parfois acquérir une portée très large selon les différents points de vue. Et dans ce cas, lorsque je parle d'étendue, j'entends le territoire et les frontières souverains et internationalement reconnus de la République d'Arménie".

Abordant le deuxième point, le Premier ministre Pashinyan a déclaré : "Le monde change, notre région changera inévitablement, la République d'Arménie change et changera également. On peut traiter ce changement de différentes manières. Mais quelle que soit la manière dont nous traitons cette évolution, elle est en train de se produire. Donc, notre position et notre approche ne devraient pas consister à arrêter cette évolution, ce qui est illogique en soi, car en arrêtant l'évolution nous arriverons à la dégradation, mais à la gérer conformément aux intérêts de l'État de la République d'Arménie.

Dans ce contexte, au cours de mes conversations de travail avec le ministre de la Justice, j'ai noté à plusieurs reprises qu'à mon avis et de l'avis d'un certain nombre de collègues - et j'exprime cette opinion afin qu'elle fasse l'objet d'une discussion plus large - la République d'Arménie a besoin d'une nouvelle Constitution, pas d'amendements constitutionnels, mais d'une nouvelle Constitution. En même temps, je voudrais souligner qu'habituellement, lorsque l'on parle de ces sujets, les premières questions sont soulevées: comment voulons-nous changer le système de gouvernance et pour qui ?

Je voudrais souligner que la position que j'ai exprimée publiquement sur cette question n'a pas changé. Je suis convaincu et l'expérience, bien sûr, au début avec quelques doutes, a fini par montrer (du moins à moi et à un certain nombre de collègues) que le modèle parlementaire de gouvernance, compte tenu de nos aspirations et stratégies démocratiques, est le plus approprié pour la République d'Arménie. En même temps, je suis encore plus convaincu que si nous n'avions pas eu de modèle parlementaire de gouvernement dans la période d'après-guerre de 2020, il aurait pu arriver à notre statut d'État ce que beaucoup auraient pu souhaiter. Ce n'est pas de cela qu'il s'agit. Je tiens à dire d'emblée que, par exemple, il n'y a pas grand-chose à changer sur le plan politique dans le modèle de gouvernement actuel. C'est une question un peu plus professionnelle, par exemple, que de savoir ce qu'il faut changer dans le système judiciaire. Je veux dire que, politiquement, mon défi est différent.

Premièrement, je pense que, quelle que soit la manière dont nous essayons de résoudre ce problème par d'autres moyens, la République d'Arménie doit avoir une Constitution adoptée par le peuple de la République d'Arménie lors d'un vote qui ne fait aucun doute. Il s'agit également d'un aspect important lié à la légitimité. Deuxièmement, nous devons avoir une Constitution qui rendra la République d'Arménie plus compétitive et plus viable dans le nouvel environnement géopolitique et régional.

Étant donné que le ministère de la Justice joue essentiellement un rôle central dans ces deux questions, je voulais insister sur ce point afin que nous puissions nous préparer à ce type de travail dans un avenir proche. Je voulais également faire passer le message à notre communauté juridique que ses activités visant à garantir la sécurité extérieure de la République d'Arménie augmenteront dans un avenir proche. En même temps, je crois en l'efficacité d'une telle approche, et je vois et suis convaincu que dans le cas d'une approche professionnelle, en effet, le travail juridique peut avoir des effets et des résultats assez importants en termes de garantie de la légitimité de ces positions, et même de la légitimité de nos décisions politiques". a dit le Premier ministre.

Le ministre de la Justice, Grigor Minasyan, et les vice-ministres ont présenté les travaux réalisés. Il a été indiqué que l'exécution du budget du ministère était de 99,4 %.

Le ministère a mis en œuvre l'ensemble du processus de création du ministère de l'intérieur et son processus de lancement à partir du 1er janvier 2023.

Les réformes du système judiciaire ont été présentées au Premier ministre. Depuis le 15 juin 2023, la nouvelle cour d'appel anti-corruption fonctionne, offrant un examen spécialisé à trois niveaux des affaires de corruption.

Les salaires de plus de 250 juges ont été augmentés de manière significative: de 60 % dans les tribunaux de première instance et de 55 % dans les cours d'appel.

Une nouvelle procédure spéciale de recrutement des juges a été mise en place, selon laquelle les candidats à la magistrature sont nommés juges en peu de temps après avoir passé un examen difficile. En conséquence, l'appareil judiciaire est maintenant presque entièrement doté en personnel. Des tribunaux pénaux et civils de première instance ont été créés à Erevan.

Afin de décharger les tribunaux, les banques, les organismes de crédit à l'exportation, les entreprises de services publics et les opérateurs de téléphonie mobile soumettent désormais les demandes de confiscation n'excédant pas 2 millions d'AMD à des notaires plutôt qu'à des tribunaux. En conséquence, la charge de travail des juges sera réduite d'environ 90 %. On s'attend à ce qu'un juge civil examinant 2 000 à 4 000 affaires en ait 200 à 300 à partir du printemps. Les tribunaux ont été partiellement exemptés de délivrer des mandats d'exécution pour les sentences arbitrales, et environ 13 000 affaires de ce type ne sont plus traitées par les tribunaux chaque année.

Se référant à la question de l'activité et de la charge de travail des tribunaux, le Premier ministre a noté. "Nous devrions également nous pencher sur la question des juges. Existe-t-il une norme internationale ? Je ne le saurai pas dans deux ans ou dans quatre ans, mais nous devons garantir cette norme. Et je le répète: nous ne faisons pas cela pour les juges et pour nous-mêmes, nous le faisons pour rendre la justice accessible. Si nous disons que nous voulons être un État de droit, un État démocratique, je suis désolé, mais cette question ne peut pas être résolue par un jugement qui dure cinq ans."

Le nouveau Centre d'arbitrage a été lancé, un cours de formation pour les nouveaux arbitres a été organisé, à la suite duquel 14 nouveaux arbitres ont été qualifiés.

L'index des procédures disciplinaires engagées contre des juges a été présenté, selon lequel 31 procédures disciplinaires ont été engagées au cours de la période considérée. Au cours de l'année écoulée, il a été mis fin aux fonctions de 33 juges, dont 10 sur la base de procédures disciplinaires.

Les conditions de construction des tribunaux ont été améliorées, en particulier, le bâtiment de la Cour d'appel anti-corruption a été reconstruit, la salle de conférence du Conseil judiciaire suprême a été rénovée, le tribunal anti-corruption de première instance a été installé dans une zone récemment rénovée au 3/9 de la rue Tbilissi. Un projet à long terme de normalisation des tribunaux a été lancé.

La stratégie anti-corruption 2023-2026 a été adoptée l'année dernière. Un certain nombre de réformes ont été mises en œuvre dans le secteur. Tous les juges du tribunal anti-corruption ont suivi une formation. De nouvelles règles pour l'étude actuelle de l'intégrité des juges, des procureurs et des enquêteurs ont été adoptées en première lecture. Des projets sur la transparence des activités financières des partis et l'amélioration des structures de contrôle de la commission pour la prévention de la corruption ont été élaborés. De nouvelles règles de comportement pour les employés de l'État et des municipalités ont été élaborées.

Le cours de mise en œuvre des obligations internationales a été présenté. Le rapport "Prévention de la corruption parmi les députés, les juges et les procureurs" du quatrième cycle d'évaluation du GRECO a été approuvé. Grâce à des réformes de grande envergure et aux négociations de la délégation arménienne, la République d'Arménie a franchi le seuil nécessaire.

Un système de sensibilisation a été amélioré et une campagne d'information nationale a été lancée. Les capacités des organisateurs de tous les organes de l'État en matière d'intégrité ont été développées. La loi établit clairement l'interdiction de recevoir des cadeaux liés aux fonctions officielles, définit le terme "cadeau" et, adoptée en première lecture, établit les modalités d'aliénation des biens qui deviennent propriété de l'État, ainsi que les organismes responsables de leur gestion.

Le cours de la mise en œuvre des obligations internationales a été présenté. Le rapport "Prévention de la corruption parmi les députés, les juges et les procureurs" du quatrième cycle d'évaluation du GRECO a été approuvé. Grâce à des réformes de grande envergure et aux négociations de la délégation arménienne, la République d'Arménie a franchi le seuil nécessaire.

Le rapport de monitoring de la 5ème étape de l'OCDE "Réformes anti-corruption en Arménie" a été résumé.

Le projet de loi sur les personnes disparues et les captifs a été élaboré. À l'initiative du ministère de la Justice, le 13e protocole additionnel sur l'abolition de la peine de mort en toutes circonstances a été ratifié.

Grâce aux réformes mises en œuvre, le Service de l'exécution des peines, qui était une institution d'État avec une rentabilité négative de -1,2 milliard de drams en 2018, est devenu une structure avec une rentabilité de +1,4 milliard de drams en 2023, et le montant des dépenses d'exécution perçues en 2023 est supérieur de 15,5 % à celui de 2022.

L'année dernière, les nouvelles orientations stratégiques du secteur pénitentiaire et de la probation pour 2024-2026 ont été approuvées. Il a été signalé que le dossier relatif à la construction d'un nouveau pénitencier sur le modèle allemand a été remis au comité de développement urbain, qu'un appel d'offres a été lancé et que ce dernier présentera les documents budgétaires d'ici novembre 2024. Actuellement, une étude de sol est en cours pour déterminer la faisabilité de la construction dans la zone. Le système de ventilation, de chauffage combiné et de climatisation de l'établissement pénitentiaire "Armavir" a été mis en service. Des travaux de rénovation ont été effectués dans plusieurs établissements pénitentiaires. Pour la première fois, le programme pilote de communication entre le défenseur public et le curateur par appel vidéo a été mis en œuvre dans le centre pénitentiaire d'Armavir.

Le processus de mise en œuvre des obligations internationales a été présenté.

Le ministère de la justice a lancé un processus de numérisation à grande échelle, grâce auquel, en 2023, un certain nombre de systèmes auront été numérisés: faillite, conciliation, exécution, et pour la première fois, une procédure civile entièrement numérisée sera lancée.

En 2023, le "Centre d'expertise" du SNCO a acquis 90 nouveaux appareils professionnels pour la réalisation d'expertises, ce qui a permis de réaliser 3.500 expertises rien qu'en 2023.

En ce qui concerne le secteur du notariat, la procédure d'examen et de nomination des notaires a été radicalement modifiée. Désormais, les transactions de donation ne seront scellées que par un acte notarié, compte tenu également du fait qu'au cours de l'année écoulée, il y a eu une tendance à masquer l'objet réel de la transaction - vente et achat - par une donation, ce qui a été mis en évidence par la forte augmentation des transactions de donation.

Le premier projet de concept de réformes constitutionnelles a été soumis au gouvernement. Les débats finaux du Conseil commenceront en janvier.

En coopération avec la société civile sectorielle et avec le soutien de Freedom House, un ensemble de mesures a été élaboré pour la mise en œuvre et la consolidation législative des mécanismes d'autorégulation des médias.

À partir du 1er janvier 2023, toutes les personnes morales sont tenues de déposer une déclaration des bénéficiaires réels auprès du registre d'État. En 2023, 51 275 déclarations ont été déposées.

Le premier projet de concept de réformes constitutionnelles a été soumis au gouvernement. Les débats finaux du Conseil commenceront en janvier.

En coopération avec la société civile sectorielle et avec le soutien de Freedom House, un ensemble de mesures a été élaboré pour la mise en œuvre et la consolidation législative des mécanismes d'autorégulation des médias.