Le 19 janvier, le Premier ministre Nikol Pashinyan s'est rendu au Comité des recettes de l'État pour discuter du rapport d'activité du département pour 2023.

Le président du Comité des recettes de l'État, Rustam Badasyan, et ses adjoints ont rendu compte des activités mises en œuvre au cours de la période considérée.

En particulier, les objectifs et les résultats attendus du programme d'action 2021-2026 du gouvernement de la République d'Arménie, le plan stratégique de développement et d'administration du Comité des recettes de l'État ont été rapportés.

Tout d'abord, le rapport sur les activités de l'autorité fiscale pour 2023 a été présenté. En 2023, le Comité des recettes de l'État a fourni des recettes fiscales d'un montant de 2 000 milliards 221,9 milliards d'AMD, dépassant le chiffre de l'année précédente de 296 milliards d'AMD, soit 15,4 %. Il a été souligné que les recettes du budget de l'État ont presque doublé par rapport à 2017.

Selon les responsables, l'année 2023 fut une année efficace en termes d'ombrage. L'objectif fixé par le programme gouvernemental selon lequel le ratio impôts/PIB devrait s'améliorer de 0,5 point de pourcentage, selon les prévisions actuelles, a été atteint, du moins au niveau prévu. Une croissance a été enregistrée pour tous les types d'impôts, à l'exception des royalties, qui sont un paiement pour l'utilisation des ressources naturelles et qui dépendent principalement des prix internationaux des métaux.

Environ 362,9 milliards de drams ont été restitués aux contribuables et aux particuliers, dépassant le chiffre de l'année précédente de 100,1 milliards de drams, soit environ 38,1 %. Les remboursements de TVA se sont élevés à 288,4 milliards de drams, dépassant le chiffre de 2022 de 75,4 milliards de drams, soit 35,4 %. Il est à noter que la plupart des remboursements de l'impôt sur le revenu sont des remboursements de prêts hypothécaires. Grâce à la plateforme électronique, 52 milliards de drams d'impôt sur le revenu ont été remboursés à 38 911 bénéficiaires en 2023, soit 42 % de plus qu'en 2022, tandis que le nombre de bénéficiaires a augmenté de 33 %. Selon les données des documents de règlement (y compris les chèques en espèces), 648,7 millions de transactions d'une valeur de 12,2 billions de drams ont été effectuées, dépassant l'indicateur de l'année précédente de 45 millions de transactions et de 2,1 billions de drams. Une croissance record du nombre d'emplois et des salaires moyens a été enregistrée: le nombre d'emplois rémunérés en novembre était d'environ 738 000, dépassant de 5,2 % l'indicateur de l'année précédente, et le salaire moyen était de 293 000 drams, soit une croissance de 10,6 %.

À la suite de 1186 inspections fiscales globales effectuées par l'administration fiscale au cours de l'année de référence, 38,4 milliards de drams ont été prélevés, et à la suite d'inspections et d'analyses, une obligation supplémentaire d'environ 52,2 milliards de drams a été imposée, dont 9,4 milliards de drams par le biais d'études de cas. Suite à 82752 analyses effectuées, 45,6 milliards de drams d'impôts supplémentaires ont été prélevés.

Concernant le respect des obligations fiscales par les entrepreneurs, le Premier ministre a déclaré: "Nous avons des commerces de bord de route à différents endroits, et il n'y a pas du tout de caisses enregistreuses. Mon instruction était que dans tous les cas où notre législation suggère la présence d'une caisse enregistreuse, il suffit d'approcher ces personnes et de leur dire : cher citoyen, il est nécessaire d'installer une caisse enregistreuse. Et à ce moment-là, vous n'avez pas besoin de prendre des mesures, vous devez simplement transmettre ce message tout le temps, mais à un certain moment, vous devez passer à l'action. C'est très important.

Comprenez bien, chers collègues, supposons que ces personnes paient 2 000 drams d'impôts par an, et je veux rappeler nos discussions sur l'impôt foncier: dans le passé, certaines propriétés étaient exemptées d'impôts en général. Je dis: pourquoi sont-elles exemptées de taxe ? Ils me répondent: si on fait le calcul, la taxe sera de 50 drams par an. Si c'est 50 drams, c'est 50 drams, c'est aussi de la culture, n'est-ce pas ? Surtout dans la logique où, avec cette taxe, l'État prend d'abord en charge les différents besoins du citoyen.

Une fois de plus, nous devons sensibiliser les gens, nous devons aller dans cette direction. C'est très bien s'il paie 5 drams d'impôts par jour, laisse-le payer 5 drams par jour. La question est de savoir qu'il s'agit d'un contribuable, d'un citoyen, d'un sujet. L'introduction et l'inculcation d'une culture fiscale est également une tâche importante. L'impôt est quelque chose qu'un citoyen prend d'une poche et met dans une autre, car s'il ne paie pas d'impôts, si nous supposons qu'un citoyen ne paie pas d'impôts du tout, il devra dépenser cent fois plus d'argent. En supposant que chaque citoyen se construise une route, chaque citoyen se construise une école, chaque citoyen se construise un hôpital, le fait de payer des impôts réduit de mille fois les dépenses de chaque citoyen. Tout d'abord, cette prise de conscience doit pénétrer les gens. Et nous devons changer l'attitude à l'égard des infractions fiscales. Nous devons renforcer la partie philosophique de la politique fiscale. Je ne parle même pas de propagande, mais plutôt de sensibilisation, afin que les gens comprennent ce qu'est un impôt, à quoi il sert. L'impôt est nécessaire pour avoir un État, il n'a pas d'autre signification. Si vous voulez avoir un État, vous devez payer des impôts, car s'il n'y a pas d'impôts, il n'y a pas d'État. "

Le Premier ministre a demandé si le différend avec les organisations d'importateurs de voitures avait été résolu. "Nous avons discuté de ces affaires pénales oralement, j'ai également donné une instruction écrite pour vérifier et revérifier la validité de nos positions juridiques. Avons-nous fait tout cela et sommes-nous convaincus de la justesse de notre position ?" - a demandé Nikol Pashinyan.

En réponse, Rustam Badasyan, président du Comité des recettes de l'État a déclaré: "Monsieur le Premier ministre, nous sommes sûrs que nous avons bien agi, car nous pouvons rappeler plusieurs faits : l'importation a été effectuée en tant qu'individu, puis les taux de l'EAEU ont été égalisés, des personnes morales ont été créées, ne poursuivant pas l'objectif d'une activité d'entreprise. En général, c'est-à-dire sans tenir compte des exceptions, elles considèrent un montant différent de taxe sur la valeur ajoutée comme leur bénéfice. Une situation extrêmement désordonnée s'est créée. Je pense que nous avons adopté une position dure, mais très correcte. Il y a des plaintes, il y a des procédures pénales qui sont examinées par le comité d'enquête. Nous sommes certains que si environ 8,6 milliards de drams ont été récupérés, il est impossible qu'ils aient été récupérés par le système répressif, c'est-à-dire qu'ils ont admis le fait de l'infraction qu'ils ont commise et ont soumis des clarifications. Et maintenant, nous sommes conscients du fait que si soudainement il y a un tel montant de débit de taxe sur la valeur ajoutée, qui doit être remboursé, on ne va pas le retarder et on va rembourser l'argent tout de suite".

Il a été noté qu'un certain nombre d'initiatives ont été mises en œuvre pour améliorer et étendre la qualité du service aux contribuables et des services fournis. En particulier, suite à l'introduction du système de transfert électronique des documents d'inspection et de recherche avec les contribuables par le biais d'un compte personnel, environ 170 000 documents ont déjà été échangés. Ce système permet d'assurer une réception ciblée des documents et contribue à améliorer l'efficacité de l'interaction entre le contribuable et l'administration fiscale. Les remboursements aux particuliers des montants dépassant le montant maximum des paiements sociaux, accumulés et transférés à partir de revenus provenant de plusieurs sources, sont effectués automatiquement en transférant les montants sur les comptes bancaires des participants. Grâce à l'automatisation du processus, la nécessité de contacter l'administration fiscale a également disparu et le délai de remboursement des paiements sociaux a été considérablement réduit.

Les travaux et réformes mis en œuvre dans le système douanier en 2023 ont été présentés. En particulier, les simplifications de l'administration douanière ont été abordées. Il a été noté qu'à la suite de la simplification de la procédure de déclaration de transit, au lieu de déposer une déclaration de transit pour chaque unité de cargaison assemblée, il est désormais possible de déposer une déclaration unique pour l'ensemble de la cargaison. En conséquence, le temps nécessaire à la préparation d'une déclaration a été réduit d'environ 40 % par rapport à l'ancien système. Le système de déclaration préalable en douane a également été amélioré au cours de l'année écoulée. En particulier, les critères de mainlevée des marchandises aux postes de douane frontaliers ont été révisés afin d'élargir le nombre de bénéficiaires de ce système. En particulier, si jusqu'au 1er janvier 2023, le système pouvait être utilisé par les contribuables qui avaient importé des marchandises au cours des 365 jours précédents pour une valeur inférieure à 150 millions d'AMD et que 50 % de ces importations avaient été effectuées selon la première méthode de déclaration de la valeur en douane, à partir du 1er janvier 2023, le seuil de 150 millions d'AMD a été supprimé. En conséquence, pour 2023, les cas de déclaration préalable sont passés de 2284 à 6685 par rapport à l'année précédente, soit une augmentation de près de 3 fois.

Dans le cadre de la continuité de la mise en œuvre du principe "Un guichet unique", le système "Permit Documents" a été entièrement mis en œuvre en 2023, ce qui permet d'obtenir toutes les autorisations d'importation ou d'exportation auprès des organismes agréés par le biais d'une plateforme unique, par voie électronique, sans avoir à se rendre auprès des organismes agréés. En conséquence, 91 810 documents d'autorisation ont été soumis via le système en 2023 (771 en 2022), dépassant le chiffre de 2022 de 91 039 ou 119 fois. Grâce à l'amélioration continue des profils de risque douaniers, le nombre de dédouanements sur la voie verte a augmenté en 2023 par rapport à 2022, passant de 43 % à 61 %.

Il a été rapporté qu'à l'initiative du CAG, par décision gouvernementale, les exigences relatives aux entrepôts de stockage temporaire et aux entrepôts douaniers ont été révisées. Il est prévu que les entrepôts disposent d'un certain nombre de systèmes électroniques accessibles à la base d'information de l'autorité douanière. La nouvelle structure de l'autorité douanière et le processus de recrutement ont également été présentés.

Dans le contexte des plans de modernisation des points de passage frontaliers, il a été noté que la reconstruction du point de passage frontalier de Meghri, ainsi que la révision du point de passage frontalier de Bagratashen ont commencé en 2023. Les travaux de construction au poste frontière de Margara ont été achevés et les réparations en cours ont également été effectuées au poste frontière de Gogavan.

Les travaux dans le domaine des technologies de l'information et de la coopération internationale ont ensuite été présentés. Parmi les réalisations dans le domaine de la numérisation, les initiatives mises en œuvre dans le sens de l'intelligence artificielle et de l'apprentissage automatique, ainsi que l'introduction et l'expansion des outils d'analyse des données, y compris l'administration virtuelle, ont été soulignées. Le processus de mise en œuvre du système de déclaration universelle des revenus des personnes physiques a été présenté, et il a été indiqué que la programmation du système devrait être achevée en mars. Une personne qui remplit une déclaration peut recevoir une compensation du montant de l'impôt sur le revenu pour les dépenses sociales effectuées pour elle et les membres de sa famille dans le domaine de l'éducation et des soins de santé. Un certain nombre de plateformes électroniques ont été introduites et améliorées en parallèle dans les administrations fiscales et douanières, notamment une base de données unifiée sur les infractions douanières, un système d'inspection post-douane, un système de notification et un nouveau système de facturation électronique e-invoicing doté d'outils plus pratiques pour le traitement des documents de règlement. Un système de comptabilisation des prix de transfert a également été mis en place: la gestion se fait par voie électronique. Un système de comptabilisation des marchandises dans les zones de contrôle douanier sera également introduit dans un avenir proche. Et pour réguler la sphère des services de taxis, une plateforme électronique sera créée, dont le lancement est prévu pour le 1er septembre 2024. L'année dernière, le Comité des recettes de l'État a reçu la certification internationale de la norme ISO/IEC 27001-2013 "Systèmes de gestion de la sécurité de l'information".

D'importantes réalisations ont également été enregistrées en termes de coopération internationale, en particulier, l'Arménie a rejoint la nouvelle norme internationale développée par l'OCDE pour l'échange automatique d'informations sur les crypto-actifs, ainsi que le système d'échange automatique des comptes financiers: l'échange d'informations entre les autorités fiscales sera mis en œuvre à partir de 2025. L'Arménie a aussi assuré la coprésidence de l'Initiative pour l'Asie pour la période 2024-2026. Et afin d'accroître la capacité du Comité des recettes de l'État, un nouveau bâtiment a été construit avec le soutien des États-Unis.

Les indicateurs de performance de l'administration du Comité des recettes de l'État et leur dynamique ont été présentés; les programmes visant à améliorer la discipline des contribuables ; les travaux visant à améliorer la réglementation législative. Pour la deuxième année consécutive, en 2023, une enquête a été menée auprès des contribuables pour évaluer leur satisfaction à l'égard des activités du Comité des recettes de l'État, à laquelle ont participé 886 organisations (IE) et contribuables indépendants (particuliers). Selon les résultats, 87,2 % des participants à l'enquête ont évalué positivement les activités de l'administration fiscale, 78,0 % les activités de l'administration douanière et 84,4 % les activités du Comité des recettes de l'État.

Il a également été indiqué que le système automatisé de gestion des risques et d'évaluation des contribuables à contrôler avait été amélioré au cours de l'année écoulée. Pour la première fois, le programme d'audit annuel a également été conçu à l'aide d'outils d'intelligence artificielle et d'apprentissage automatique. Sur la base des meilleures pratiques internationales, un système de gestion des risques disciplinaires fiscaux et douaniers a été mis en œuvre au sein Comité des recettes de l'État et est constamment amélioré. L'institution du contribuable respectueux de la loi fait également l'objet d'améliorations constantes. En 2023, le certificat de contribuable respectueux de la loi a été délivré à 81 entités. Parallèlement, de nouvelles décisions ont été prises concernant la mise en œuvre d'une administration souple par l'autorité douanière à l'égard des contribuables titulaires du certificat de contribuable respectueux de la loi.

Les travaux réalisés par le service d'enquête et d'investigation opérationnelle pour l'année 2023 ont été présentés. Grâce aux activités de recherche opérationnelle et aux actions procédurales menées l'année dernière, un certain nombre de cas de sous-déclaration du chiffre d'affaires ont été révélés, ce qui a permis de restituer environ 19,2 milliards de drams au budget de l'État. L'étude des données trouvées dans le système de serveurs en 2023 a confirmé un chiffre d'affaires caché de 66,1 milliards de drams, le préjudice causé à l'État s'élevant à 20,8 milliards de drams, dont 8,9 milliards de drams ont été récupérés en 2023.

Dans le cadre de la lutte contre la contrebande en 2023 par rapport à 2022, le département de lutte contre la contrebande a assuré une augmentation dynamique de la détection du trafic de drogue. Au total, 393 cas de contrebande ont été détectés, contre 351 cas en 2022.

Les systèmes fiscaux et douaniers continuent de recruter, de former et de nommer du personnel à l'aide d'un nouveau mécanisme de contrôle d'intégrité. L'étude sur l'intégrité des agents des douanes a révélé que 77 agents des douanes n'ont pas passé l'étape de l'entretien d'intégrité. Et à la suite de 57 examens de performance en 2023, 55 agents ont fait l'objet de diverses mesures disciplinaires et 4 agents ont été démis de leurs fonctions.

Les programmes à venir ont également été présentés. En particulier, les questions de l'amélioration de la discipline fiscale (pratique judiciaire, documentation des dépenses, prix de transfert), de l'expansion des sources d'information (échange automatique des comptes financiers, crypto-actifs), de l'introduction de nouvelles procédures du système de risque et des risques fiscaux internationaux et des activités visant la coopération internationale, ainsi que des mécanismes d'amélioration du système d'incitation basés sur les résultats de la mise en œuvre du Comité des recettes de l'État ont été évoqués.