Discours et messages
Discours de clôture du Premier ministre Nikol Pashinyan lors de la discussion du projet de budget 2024 à l'Assemblée nationale
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Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Mesdames et Messieurs les députés,
Chers membres du Cabinet,
Cher peuple,
Nous examinons le projet de budget de l'État 2024 de la République d'Arménie et je dois dire tout de suite qu'à mon avis, il s'agit d'un budget historique pour des temps historiques. Pourquoi ce budget est-il historique ? Pour une raison très précise : la partie recettes du budget a plus que doublé par rapport à 2018, augmentant de 1 000 milliards 334 milliards AMD, soit environ 3 milliards USD. La partie dépenses du budget fait également plus que doubler.
Les dépenses de santé, par exemple, font plus que doubler, ce qui signifie que nous doublons l'accès aux soins de santé pour nos citoyens. Il s'agit là de l'un de nos engagements et de l'une de nos promesses les plus importants. En 2018, lorsque nous avons assumé la direction du pays, nous avons avancé la thèse selon laquelle les citoyens ne devraient pas rester à la porte des hôpitaux, et aujourd'hui, les citoyens ne restent pas à la porte des hôpitaux. Selon les données les plus récentes, les personnes qui ont besoin de services de santé ordonnés par l'État reçoivent ces services dans le mois qui suit leur inscription sur la liste d'attente. Cela ne s'applique pas aux services d'urgence qui sont fournis en fonction des besoins. Nous en voyons les résultats aujourd'hui. De janvier à septembre 2023, la République d'Arménie a enregistré le taux de mortalité le plus bas des six dernières années et l'accroissement naturel le plus élevé.
Dans le budget de 2024, les dépenses de défense ont plus que doublé par rapport à 2018, mais il ne s'agit pas d'une préparation à la guerre, mais à la paix, car le sentiment de protection des citoyens est la garantie la plus importante de la paix et de la stabilité. Je suis sûr que tous nos pays voisins sont convaincus que nous n'avons pas l'intention d'attaquer qui que ce soit. Et à cet égard, je ne considère pas que les préoccupations exprimées au sujet des réformes et des réalisations de nos forces armées soient sincères pour deux raisons: premièrement, ce n'est pas seulement le droit, mais aussi le devoir de tout État souverain de réformer et de renforcer l'armée, ce que nous faisons, et deuxièmement, au cours des dix dernières années, les dépenses de défense de l'Azerbaïdjan ont été en moyenne trois fois plus élevées que le même indicateur de l'Arménie et, en fait, continuent à être ainsi.
Nous avons triplé les dépenses d'investissement par rapport à 2018 pour pouvoir continuer à construire des conduites d'eau, des routes, des lignes électriques, des jardins d'enfants, des écoles, et c'est là l'expression financière et économique du programme de paix. Nous faisons plus que doubler les dépenses d'éducation. La comparaison se fait dans tous les cas par rapport à 2018, car nous sommes convaincus que c'est l'éducation qui nous dotera des connaissances, des capacités et de la volonté de répondre à toutes nos questions. Nous avons clairement formulé ce que nous attendons de notre système éducatif, de notre école. Nous voulons que l'enfant quitte l'école fort mentalement, fort physiquement et fort psychologiquement. Nous voulons que des valeurs très importantes et très concrètes se cristallisent dans l'esprit et l'âme de l'enfant, et que la valeur suprême soit l'État, la République d'Arménie.
Et pourquoi cette époque est-elle historique ? Parce que nous sommes confrontés à la nécessité de réévaluer la fonctionnalité de notre État et de notre statut d'État, et le résultat de cette réévaluation fonctionnelle, à mon avis, devrait être le suivant: l'Arménie n'est pas un point d'appui ou un avant-poste développé à l'extérieur de ses frontières dans le but de réaliser des plans extérieurs, mais un moyen d'assurer la sécurité, le bien-être, la liberté et le bonheur de ses propres citoyens. L'État devrait être guidé exclusivement par la logique de la réalisation de ces objectifs.
Dans ce contexte, je dois rappeler que le développement économique est l'intérêt de l'État de la République d'Arménie et que toutes les politiques et tous les concepts doivent être évalués dans la mesure où ils correspondent aux intérêts de développement de l'Arménie. Les réformes dans le domaine de l'éducation, par exemple, s'inscrivent dans ce contexte. Au cours des cinq dernières années, nous avons atteint une croissance économique de 28 % en Arménie. C'est un chiffre énorme qui a considérablement augmenté le potentiel de notre économie. Mais pour réaliser ce potentiel, des réformes sont nécessaires dans les domaines de l'enseignement général, de l'enseignement et de la formation professionnels, de l'enseignement supérieur et des sciences. C'est là que les ressources humaines doivent être formées, afin de réaliser, c'est-à-dire d'utiliser le potentiel économique créé et de le transformer en un développement économique continu.
Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Mesdames et Messieurs les députés,
Chers membres du Cabinet,
Cher peuple,
Le message principal de mon discours d'aujourd'hui est le suivant: le sommet de notre système de valeurs est la République d'Arménie, le sommet de notre système d'intérêts est le développement économique de l'Arménie. C'est pour servir ces deux sommets que l'agenda de la paix est visé. A cet égard, notre détermination politique à signer un traité de paix avec l'Azerbaïdjan dans les mois à venir reste inébranlable, étant bien entendu que la République d'Arménie ne peut signer seule ce traité et que la signature de l'Azerbaïdjan est également nécessaire à cette fin. Dans quelle mesure la conclusion d'un traité de paix avec l'Azerbaïdjan avant la fin de l'année ou dans les mois à venir est-elle réaliste ? Les trois principes clés de la paix ont en fait été convenus avec l'Azerbaïdjan, et cet accord a eu lieu au cours de nos négociations, notamment lors des réunions tripartites qui se sont tenues à Bruxelles les 14 mai et 15 juillet de cette année.
Le premier principe est le suivant: L'Arménie et l'Azerbaïdjan reconnaissent mutuellement leur intégrité territoriale, étant entendu que le territoire de l'Arménie s'étend sur 29 800 kilomètres carrés et celui de l'Azerbaïdjan sur 86 600 kilomètres carrés. C'est pour garantir cela que le principe important suivant du traité de paix avec l'Azerbaïdjan a été enregistré. La déclaration d'Alma-Ata de 1991 constitue la base politique de la délimitation des frontières entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Fondamentalement, il est également entendu que les cartes de l'état-major général des forces armées de l'Union soviétique de 1974 à 1990 doivent être utilisées pour la délimitation. Je considère qu'il est important de souligner que les points suivants ont également été convenus: l'Arménie et l'Azerbaïdjan n'ont aucune revendication territoriale l'un contre l'autre et s'engagent à ne pas en formuler à l'avenir. Le prochain principe de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan est le suivant: les communications régionales devraient être rouvertes sur la base de la souveraineté, de la juridiction, de la réciprocité et de l'égalité des pays.
Chers participants,
Cher peuple,
Vous savez que la question de l'ouverture des communications régionales est l'un des sujets les plus discutés et les plus manipulés de ces dernières années, dans le cadre duquel des promesses, des obligations et même des conspirations ont été attribuées à l'Arménie, au gouvernement de la République d'Arménie et à moi-même personnellement. Toutes nos promesses et tous nos engagements sont exprimés dans le projet "Carrefour de la paix", et nous sommes prêts à commencer la mise en œuvre de ce projet en quelques minutes et nous attendons le soutien des pays de la région et de la communauté internationale. Je tiens également à souligner que le projet "Carrefour de la paix" reflète également les promesses qui nous ont été faites et les obligations que nous avons assumées.
Je voudrais maintenant aborder une question qui découle clairement de ce que j'ai dit. Si les principes de la paix avec l'Azerbaïdjan ont été convenus, pourquoi y a-t-il un problème, pourquoi n'allons-nous pas de l'avant, pourquoi ne signons-nous pas le traité de paix ? Dans l'ensemble, la raison est la méfiance entre les parties, car à chaque fois que nous voyons des intentions d'abandonner les accords susmentionnés et de planifier des actions agressives dans les déclarations de l'Azerbaïdjan, certaines actions, et peut-être la même chose pour l'Azerbaïdjan, ce qui affecte négativement le travail textuel du traité de paix. Entre-temps, plusieurs autres questions clés doivent être clarifiées dans un avenir proche, l'une d'entre elles étant la formulation du mécanisme permettant de surmonter les éventuelles interprétations erronées concernant le contenu de l'accord de paix.
Malheureusement, chaque phrase peut parfois être interprétée de différentes manières, et nous devons donc disposer d'un mécanisme très clair sur la façon dont nous traitons les différentes interprétations. L'autre question concerne la création de garanties de sécurité afin qu'aucune escalade ne soit possible après la signature du traité de paix.
Chers participants,
Cher peuple,
Je pense qu'il est nécessaire de souligner que le gouvernement et moi-même avons l'intention d'intensifier le travail diplomatique et politique visant à surmonter ces problèmes, et nous informerons régulièrement le public des progrès réalisés.
Quant aux discussions sur le budget, c'est une pratique ancienne et acceptée que de donner un nom au budget, et plusieurs noms de ce type ont été utilisés au cours de la discussion. Pour ma part, j'espère que le budget 2024 sera un budget de paix et que 2024 sera notre première année de paix stable et durable.
Distingués membres présents,
En marge de la discussion sur le budget, une question a été posée, y compris par nos partenaires de l'opposition, pour savoir si les gens vivent mieux ou moins bien en République d'Arménie aujourd'hui. Je voudrais dire que je pense qu'il y a toujours une incertitude dans cette conversation, parce que dans n'importe quel pays et à n'importe quel moment, il y aura des gens qui vivront moins bien et d'autres qui vivront mieux. Pour trouver une réponse objective à cette question, il est nécessaire de s'appuyer sur des indicateurs objectifs, des indicateurs macroéconomiques.
Je vais donner quelques exemples: par exemple, le produit intérieur brut par habitant a augmenté de 1 170 000 AMD, soit 57,9 %, depuis 2018. Le salaire réel en Arménie a augmenté de 33 %. La croissance du salaire réel, c'est quand on soustrait l'inflation et qu'on enregistre ce qui reste.
Je tiens également à souligner que dans le contexte de la question du bien et du mal-vivre, nous devrions aborder une autre question, ou essayer de comprendre la question dans une autre logique.
Les possibilités de bien vivre en Arménie ont-elles augmenté ou diminué ? Il ne fait aucun doute qu'elles ont augmenté, car par exemple, cette année, pour autant que je sache, pour la première fois dans notre histoire, le nombre de touristes qui ont visité l'Arménie a dépassé les 2 millions de personnes, et ce d'après les données jusqu'au mois d'octobre.
Je tiens à souligner qu'il s'agit d'une opportunité pour nos citoyens, car les touristes apportent naturellement de l'argent avec eux et le dépensent sur notre marché. C'est une opportunité pour les petites, moyennes et grandes entreprises de mieux vivre. Dans ce contexte, je considère qu'il est important de souligner que, par rapport à 2018, cette année, en 2023, le financement du tourisme a augmenté de 20 fois, et en 2024, l'augmentation sera de 35 fois. Nous ne faisons pas cela pour les touristes, bien que nous le fassions aussi pour eux. Nous le faisons avant tout pour permettre à nos citoyens de mieux vivre.
Je voudrais présenter un autre chiffre dans ce contexte. En 2023, dès cette année, par rapport à 2018, le financement pour le renforcement et la réparation des monuments dans notre pays a doublé, et en 2024, il sera multiplié par 5,5 par rapport à 2018. Il s'agit d'une question à double sens très importante, et je tiens à souligner les accusations portées contre nous sur la manière dont nous traitons nos valeurs. Nous traitons nos valeurs de la manière suivante : nous ne restons pas autour des tables à porter des toasts, en regardant indifféremment comment ils sont détruits, et plus ils sont détruits, plus nous portons des toasts, mais nous sommes réellement engagés dans la préservation et la restauration de ces monuments.
Je tiens à souligner que nous voulons changer la politique en vigueur depuis des décennies et mettre l'accent sur les monuments qui symbolisent le statut d'État de l'Arménie, qui symbolisent la souveraineté de l'Arménie, qui symbolisent les capacités de développement de l'Arménie. Je considère qu'il s'agit d'un changement très important.
Prenons en compte le fait que cela entraînera également une augmentation du tourisme, mais je tiens à préciser qu'à notre avis, une bonne vie n'est possible qu'avec du travail. Notre politique consiste à créer de nouvelles opportunités de travail en Arménie.
J'ai dit à plusieurs reprises que depuis 2018, nous avons créé plus de 170 000 emplois en République d'Arménie. Cela représente une croissance de l'emploi de plus de 30 %.
Je tiens également à souligner que, par rapport à 2021, la pauvreté a diminué, passant de 26,5 % à 24,8 %. L'extrême pauvreté est passée de 1,5 % à 1,2 %. Mais je le répète, nous ne pensons pas qu'il faille distribuer les milliards générés aux gens pour qu'ils sortent de la pauvreté. Non, nous devons créer une opportunité de travailler. Chacun devrait savoir que le seul moyen de vaincre la pauvreté est le travail, car on peut nourrir une personne un jour, deux jours, trois jours, une semaine, un mois, un an, cinq ans, mais lui préparer qu'elle ne travaillera pas et que le gouvernement ou la société la nourrira toute sa vie est la plus grande humiliation et la plus grande insulte qu'on puisse faire à une personne.
On ne peut imaginer une plus grande insulte à une personne. Et ceci est l'expression de notre respect pour notre citoyen. La pauvreté est vaincue par le travail. Aujourd'hui, des milliers de personnes originaires de pays étrangers viennent travailler en République d'Arménie. En outre, permettez-moi de préciser que nous parlons de personnes en mesure de travailler, car la politique à l'égard des personnes qui ne sont pas en mesure de travailler est une question tout à fait différente. J'insiste sur les personnes valides parce qu'on en a beaucoup parlé ces derniers temps, et je ne veux pas confondre handicap et personnes valides, parce que ce sont deux choses différentes. J'ai répété à maintes reprises, et je tiens à le répéter encore, que l'un des plus grands scientifiques du XXe siècle a passé la majeure partie de sa vie dans un fauteuil roulant, incapable de parler, incapable de bouger, et qu'il a réalisé la plupart de ses travaux scientifiques assis dans un fauteuil roulant, incapable de parler, incapable de bouger. En ce sens, l'inclusivité de l'éducation est une orientation extrêmement importante que nous devons constamment développer.
Honorable président de l'Assemblée nationale,
Chers députés,
Chers membres du cabinet,
Cher peuple,
Je dois signaler que l'idée suivante a traversé les discours d'un certain nombre de nos collègues de l'opposition. "Qui a besoin de ces indicateurs, de ces chiffres, même si nous les croyons, alors que nous avons perdu le Karabakh ? N'était-ce pas mieux à l'époque où les chiffres n'étaient pas si élevés, mais nous avions le Karabakh, et maintenant nous ne l'avons plus à cause de ces autorités ?"
Bien que nous ayons parlé de ce sujet des dizaines de fois au cours des dernières années, je pense que ces déclarations sont une bonne occasion de revisiter l'histoire de la Troisième République, de réévaluer cette histoire. Et une réévaluation honnête de cette histoire nous dira ceci: ce que nous voulions concernant le Haut-Karabakh n'était plus possible, du moins après le sommet de l'OSCE à Lisbonne en décembre 1996. Et ceux qui, après avoir rejoint le consensus de ce sommet moins un, où moins un était l'Arménie, nous ont assuré dans les parties fermées des réunions officielles et dans les restaurants que c'était possible et que cela arriverait certainement, et ils nous ont constamment encouragés, n'avaient qu'un seul objectif en tête: empêcher l'accomplissement de l'État en Arménie.
Et leur scénario stratégique était exactement celui-là: utiliser la question du Karabakh comme un levier pour empêcher le développement du statut d'État de l'Arménie, ne pas permettre le règlement de la question du Karabakh, quel que soit le scénario, jusqu'à ce qu'il ne soit pas possible de régler la question de la République d'Arménie de telle sorte que, de facto et de jure, la République d'Arménie cesse d'exister en tant qu'État indépendant.
Depuis au moins 1996, la question du Karabakh n'existe plus, c'est la question de la République d'Arménie qui existe, et c'est dans ce contexte qu'il faut replacer les événements de 1998, 1999, et surtout ceux du 27 octobre 2020 et 2023. N'aurions-nous pas pu comprendre tout cela plus tôt sans passer par ces catastrophes et ces tragédies ? Nous n'aurions pu le faire que dans un seul cas, celui du changement de mentalité, et ce n'était pas seulement difficile, mais impossible, parce que le modèle patriotique obsolète formé à l'époque communiste ne devait pas nous permettre de le faire.
C'est ce qui se passe actuellement en Arménie: un changement de mentalité, le modèle dépassé ou soviétique de patriotisme est remplacé par le modèle étatique de patriotisme, que j'ai tenté d'exprimer avec plusieurs thèses exprimées lors des discussions sur le budget de l'État de 2024, en particulier, " la patrie est l'État, si vous aimez votre Patrie, renforcez votre État, la patrie est l'État, si vous aimez votre Patrie, soyez respectueux de la loi, la patrie est l'État, si vous aimez votre Patrie, payez vos impôts. "
Et je voudrais une fois de plus, comme l'a fait le député Arsenyan depuis cette tribune, remercier tous les citoyens et les personnes qui créent de la valeur ajoutée par leur travail créatif en République d'Arménie, ainsi que tous les contribuables respectueux de la loi. Vous êtes le soutien et la force de l'État, vos actions sont l'essence même du nouveau modèle de patriotisme.
Concernant le recouvrement du budget et la croissance économique de 28 %, je voudrais également aborder le point suivant : on nous reproche souvent de ne pas restituer les fonds pillés au pays avec la cohérence qui s'impose. Cette critique est compréhensible, mais d'un autre côté, je dois noter que les fonds pillés, heureusement ou malheureusement, ne sont pas rangés sur les étagères des maisons des pilleurs célèbres, de sorte que nous puissions entrer, les prendre et partir. Ces fonds sont soigneusement dissimulés, cachés dans différents endroits, souvent en dehors de l'Arménie. En outre, les pilleurs ne se rendent pas, mais au contraire, ils résistent par tous les moyens possibles, y compris politiques, en se cachant derrière le Karabakh, les manuels scolaires, les menaces à la sécurité et toutes sortes de questions, y compris les tentatives de provoquer une instabilité politique interne, en dépensant des millions pour les services juridiques, la propagande contre le gouvernement et les fonctionnaires.
D'autre part, la restitution des fonds pillés ne peut se faire au détriment de l'État, du système juridique, de la légalité, et telle a toujours été notre position. C'est la raison pour laquelle nous avons créé des mécanismes juridiques, le mécanisme de confiscation des biens illégaux, qui vient de commencer à fonctionner et nous avons déjà des retours de fonds bruyants. L'hôtel "Golden Palaces", qui a été construit plus tôt, le bâtiment "AOKS", des milliers d'hectares de terrain sur l'avenue Isakov, des milliers d'hectares de terrain à Tsaghkadzor.
À l'heure actuelle, environ 1 000 biens immobiliers, 200 biens mobiliers, des parts dans 270 organisations, qui sont sous le coup d'une interdiction et ne peuvent être aliénés, font l'objet de procédures de confiscation de biens illégaux. Cette série se poursuivra et notre volonté politique à cet égard n'a jamais faibli, tout en sachant qu'il ne s'agit que d'une petite partie.
Je voudrais aborder la question suivante: nous disons que nous augmentons les recettes du budget de l'État de 3 milliards d'USD et d'un milliard de dollars ou plus par rapport à 2022-2023. Cet argent est-il tombé du ciel ? Il s'agit au moins en partie de l'argent qui n'a pas été payé en tant qu'impôts auparavant, qui est resté sur les étagères ou qui est entré dans les poches de divers fonctionnaires. C'est pourquoi, tout en comprenant et en acceptant les critiques, je tiens à réaffirmer que notre volonté politique n'a pas faibli une seule seconde et que le processus lancé débouchera certainement sur des résultats concrets.
Dans ce contexte, je souhaite également évoquer ce qu'a dit le député Aleksanyan, à savoir l'activation du phénomène de la corruption en Arménie. Nous, les représentants du gouvernement, nous trouvons parfois dans la situation suivante: des personnes nous approchent officiellement, nous demandant de résoudre tel ou tel problème. Nous prenons les demandes, les signons, les faisons circuler dans les cabinets, en discutons et découvrons finalement que nous ne pouvons pas résoudre le problème parce qu'il n'y a pas de solution légale. Puis nous découvrons par hasard que le demandeur qui s'est adressé à nous et qui a été rejeté a déjà résolu son problème parce que, disons, il ne s'est pas adressé au Premier ministre, mais à un fonctionnaire de rang bien inférieur ou à une personne "bien informée", et qu'il a agi avec des méthodes complètement différentes.
Chers collègues, admettons que c'est une honte et que nous devons traiter cette question avec sérieux. D'ailleurs, le traitement peut se faire sous différentes formes, dans un cas pour renforcer la lutte contre la corruption, dans l'autre pour simplifier les lois afin que les gens, y compris le gouvernement, ne tombent pas dans les toiles d'araignée bureaucratiques, afin que les lois qui entravent le développement de l'économie soient abolies. Les gens ont l'impression d'être les seuls à tomber dans ces toiles d'araignée bureaucratiques. Si je vous dis combien de fois par jour je tombe dans une telle toile d'araignée, vous ne le croirez probablement pas.
Voici la complexité: si le gouvernement ne s'occupait que d'un seul problème, c'est-à-dire s'il n'avait qu'un seul problème, ce problème serait certainement résolu assez rapidement. Mais le gouvernement doit s'occuper de mille questions simultanément, dont la gestion ne peut être retardée d'une seule minute, et ces questions, ou plutôt leurs solutions, sont parfois mutuellement exclusives, parfois contradictoires. De plus, toutes ces questions sont importantes, liées entre elles, et il est parfois difficile de dire laquelle est prioritaire. Aussi, pour simplifier cette situation, j'attire votre attention, cher Parlement, cher gouvernement, cher peuple, sur deux grandes priorités: le renforcement de l'État et le développement de l'économie. Ces deux questions devraient être la ligne directrice de toutes nos actions.
Gloire aux martyrs et vive la République d'Arménie.