Le Premier ministre Nikol Pashinyan a prononcé un discours de clôture lors des discussions sur le projet de loi de finances de l'État pour 2024 à l'Assemblée nationale, dans lequel il a notamment déclaré:

"Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Chers membres du Cabinet,
Chers députés,
Chers participants,
Cher peuple,

Lors des précédentes étapes de la discussion du projet de loi de finances de l'État pour 2024, j'ai évoqué les développements en cours dans un certain nombre d'orientations stratégiques. Aujourd'hui, je souhaite aborder la question de la justice, dont l'importance stratégique ne peut être surestimée.

La plus grande attente des personnes qui ont mis en œuvre la révolution populaire, non violente et de velours de 2018 était la justice, l'élimination de la corruption de la République d'Arménie. Je dois malheureusement indiquer que ces attentes sont toujours présentes, ce qui signifie qu'elles n'ont pas été réalisées, du moins dans leur intégralité.

Mais qu'est-ce que cela signifie, pourquoi ces attentes n'ont-elles pas été satisfaites, est-ce que cela signifie que le gouvernement a trahi les principes et les valeurs de la révolution? Aussi étrange que cela puisse paraître, avant de répondre à cette question, il faut d'abord répondre à une autre question: qu'est-ce que la justice, l'État de droit, comment s'exprime-t-il ou comment devrait-il s'exprimer ?

Après la révolution populaire, non violente et de velours de 2018, beaucoup s'attendaient à ce qu'il y ait une justice révolutionnaire, c'est-à-dire que des verdicts seraient rendus et exécutés sur les places publiques, y compris la confiscation de biens, et même la punition d'individus bien précis de manière concrète, ce que l'on appelait la terreur pendant la Révolution française. Mais nous n'avons pas suivi cette voie pour une raison simple: nous n'avons pas fait une révolution comme la révolution socialiste d'octobre, mais une révolution d'amour et de solidarité, et nous avons promis qu'il n'y aurait pas de vendettas en Arménie.

Il s'agit là d'une nuance importante, car la justice et la non-adoption de pratiques de vendetta sont nos engagements révolutionnaires à l'égard du peuple. Et une question naturelle se pose: comment étions-nous et allons-nous mettre cela en œuvre, les deux engagements pouvant sembler contradictoires: ne pas se livrer à des vendettas et établir la justice dans le pays.

C'est ici que la question qui paraît simple à première vue prend toute son importance : qu'est-ce que la justice, comment et où la détermine-t-on ?

Notre approche a été et continue d'être la même: la justice est déterminée par les institutions qui ont le pouvoir de rendre la justice, d'établir la justice et d'agir sur la base de la loi et de la Constitution. Nous pouvons dire que la justice est un phénomène institutionnel, et ma conviction était et reste que ce qui n'est pas institutionnel n'est pas et ne peut pas être la justice. Autrement, quelqu'un peut considérer que tirer sur un autre à l'entrée du bâtiment est une action juste, le second pour lui briser la mâchoire, le troisième pour prendre une participation dans les affaires d'un autre, le quatrième pour usurper la propriété de quelqu'un d'autre. Non seulement ce n'est pas de la justice, même si l'opinion publique la considère comme juste, mais c'est aussi un moyen direct de saper l'État et le statut d'État, le résultat le plus élevé de l'absence de volonté d'avoir un État.

Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Chers membres du Cabinet,
Chers députés,
Chers participants,
Cher peuple,

La justice est un phénomène institutionnel. Ce qui n'est pas institutionnel n'est pas et ne peut pas être la justice. Mais c'est là que se pose la question suivante : le gouvernement a-t-il fait quelque chose ou que fait-il pour établir une justice institutionnelle profonde et l'État de droit en Arménie ?

La réponse à cette question est aussi fournie par le budget de l'État de la République d'Arménie.

Par rapport à 2018, le financement du système judiciaire a doublé en 2023. En 2024, cette tendance s'accentuera. Le salaire des juges de la Cour de cassation a augmenté de manière significative, en plus d'une base déjà élevée. Les salaires des juges de la Cour d'appel et du Tribunal de première instance augmenteront à partir du 1er janvier 2024. Le financement du ministère public a plus que doublé en 2023 par rapport à 2018, et cette situation s'accentuera encore en 2024. Les salaires des Procureurs ont presque doublé. Le financement du comité d'enquête a augmenté de 256 % en 2023 par rapport à 2018. Le salaire des enquêteurs du comité d'enquête a presque doublé. En 2023, le financement du Comité anti-corruption a augmenté de 443 % par rapport à 2018.

Les salaires des enquêteurs ont augmenté de manière substantielle sur une base déjà élevée, et les agents chargés des opérations reçoivent des salaires inouïs. Les salaires des juges de la Cour constitutionnelle ont presque doublé, le financement de la Cour constitutionnelle a augmenté de manière significative. Toutes ces décisions ont été prises par le gouvernement, la majorité parlementaire, et nous avons pris ces décisions en croyant aux idéaux de l'essence institutionnelle de la justice et de l'essence du système judiciaire. Lors des réunions du cabinet concernant ces décisions, j'ai annoncé que nous augmentions les salaires non pas tant des juges, des procureurs et des enquêteurs que des citoyens, parce que les juges, les procureurs et les enquêteurs fournissent des services aux citoyens, aux personnes et au public. Ce sont eux qui doivent mettre en œuvre la justice institutionnelle et l'équité. Je crois et je vois que de grands efforts sont faits, mais les citoyens de la République d'Arménie n'ont toujours pas le sens de la justice et de l'inévitabilité de la justice, et c'est un problème sérieux, mais plus important encore, cette perception du public a des raisons profondes et objectives. Il s'agit de l'absence de cette perception.

J'ai déjà parlé publiquement de certains d'entre eux, mais je dois répéter que, par exemple, les scènes d'arrestation de suspects dans le bruit et les cris, avec des masques et des armes, et le fait que, quelques jours plus tard, les gens voient ces mêmes suspects boire un café dans des cafés, produisent une dissonance cognitive dans la conscience publique.Il ne s'agit pas de dire que les personnes arrêtées ne devraient plus être libérées. Mais j'ai l'impression que, lorsqu'elles couvrent leurs activités, les agences d'enquête et opérationnelles devraient commencer à se fier davantage aux verdicts qu'aux actions préliminaires, dont personne ne connaît l'issue judiciaire.

Les organes d'enquête et le ministère public ne devraient pas se baser sur les statistiques relatives au nombre d'affaires ouvertes ou portées devant les tribunaux, mais sur le nombre de verdicts prononcés, lorsqu'ils font rapport au gouvernement, à l'Assemblée nationale et au public, car la méthodologie actuelle des statistiques donne une bonne idée des actions, mais ne donne aucune idée des résultats.
Je suggérerai à nos partenaires de l'Assemblée nationale et du gouvernement de modifier les règlements pertinents afin de définir cette logique dans les rapports soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale, car c'est ce qui devrait montrer la qualité et la profondeur du travail de nos organes d'enquête, du bureau du procureur et des tribunaux.

C'est ce qui devrait répondre à la question de savoir s'il existe ou non une justice et un État de droit dans le pays. D'un autre côté, nous avons de graves problèmes dans le système judiciaire. Il semble parfois que les procès durent une éternité, et ce n'est pas une exagération. Certains avocats considèrent qu'il s'agit d'un abus des droits judiciaires, et comme les retards se produisent à l'initiative des accusés, un autre groupe d'avocats affirme qu'il s'agit d'une question d'exercice des droits de l'homme et que l'imposition de restrictions aura un impact négatif sur la protection des droits de l'homme.

Mais d'un autre côté, une question se pose: les victimes sont des êtres humains, n'est-ce pas ? Qui doit protéger leurs intérêts et leurs droits ? Le public, qui a le droit de connaître la vérité dans de nombreux cas, n'est-il pas composé d'êtres humains, ou les retards inutiles des procès vont-ils accroître le sentiment de protection des personnes en République d'Arménie, ou vice versa ? Je pense que c'est le contraire. Et en tant que personne ayant initié le blocus du tribunal en 2019, c'est une note amère pour moi. À l'époque, beaucoup ont essayé de présenter cette action comme une tentative d'obstruction à la justice. En fait, nous avons fermé les portes du tribunal pendant quelques heures pour ouvrir les portes de la justice. Mais je dois constater que les portes de la justice ne sont pas encore totalement ouvertes, pas suffisamment ouvertes. Que faut-il faire alors ?

Je reste persuadé que nous devons mettre en œuvre des réformes institutionnelles. Nous devons maintenir vivante la demande publique de justice et d'État de droit, contre vents et marées, nous devons garder notre foi dans l'idéal d'un pouvoir judiciaire indépendant. Le rôle de l'Assemblée nationale est essentiel dans ce processus. Seuls les candidats qui croient à la justice et à l'État de droit, à l'indépendance du pouvoir judiciaire et qui possèdent le degré d'intégrité requis devraient être élus à la magistrature.

Après cinq années de réformes, nous constatons enfin une certaine activité dans les affaires de confiscation d'actifs illégaux, et ces affaires font l'objet d'une enquête dans les tribunaux anti-corruption nouvellement créés. Comme vous le savez, après la révolution, nous avons créé des tribunaux anti-corruption à trois instances avec des salaires élevés pour les juges. En outre, nous nous rapprochons des normes européennes en ce qui concerne les salaires du système judiciaire. Des mesures importantes sont prises pour alléger le fardeau des tribunaux. Depuis 2018, 60 nouveaux postes de juges ont été ajoutés en Arménie, et de nombreuses autres réformes ont été mises en œuvre. Désormais, l'exécution des décisions d'arbitrage dans les cas de confiscation de petites sommes allant jusqu'à 5 millions d'AMD se fera sans alourdir la charge des tribunaux. Un ensemble de mesures a été adopté, selon lequel, au cours des deux dernières années précédant l'expiration du mandat d'un juge, ce dernier n'entendra que les affaires d'émission d'une injonction de payer et les procédures simplifiées, afin de soulager la charge des autres juges et de ne pas avoir d'affaires inachevées et transférées, qui, en vertu de notre législation, repartent de zéro.

Dans les procédures administratives, civiles et de faillite, la plupart des affaires seront entendues par procédure écrite, rapidement et efficacement, sans tenir d'audiences pour les affaires mineures. La fonction de renvoi de la requête et des documents joints dans les affaires techniques a été confiée aux greffiers judiciaires, ce qui accélérera la correction des erreurs dans les documents et l'introduction des demandes appropriées. Il est prévu de libérer les tribunaux des affaires manifestement déraisonnables, de débarrasser la Cour d'appel civile des affaires de faible montant, d'effectuer les notifications aux tribunaux par téléphone ou par connexion Internet, par exemple en envoyant un message, de numériser complètement les procédures civiles et administratives. Ces mesures permettront à nos tribunaux de consacrer le moins de temps possible aux travaux techniques et de se concentrer sur la tâche consistant à garantir la justice et l'État de droit. En conséquence, le citoyen de la République d'Arménie devrait être convaincu que si une injustice lui est arrivée, il a certainement la possibilité de rétablir la justice par l'intermédiaire des institutions de l'État, et ce sentiment est essentiel du point de vue des intérêts de notre État, du développement de la République d'Arménie.

Chers participants,
Cher peuple,

En ce sens, les rumeurs qui circulent dans l'opinion publique sur l'activation des phénomènes de corruption sont inquiétantes et sont confirmées par un certain nombre de constatations spécifiques. Mais je dois aussi constater que, entre autres, les procès interminables et le manque de perception de l'inévitabilité de la punition créent un terrain fertile pour l'activation des phénomènes de corruption. Cependant, le gouvernement et la majorité parlementaire ont un rôle clé dans la lutte anti-corruption, qui doit continuer le travail d'introduction des mécanismes les plus sérieux pour la lutte contre la corruption et sa prévention. Je tiens à souligner une fois de plus qu'après 2018, de toutes nouvelles institutions de politique anti-corruption ont été introduites en République d'Arménie. Par exemple, la Commission de prévention de la corruption, dont le financement a augmenté de 443 % par rapport à 2018. En 2024, cet indicateur atteindra 566 %. De nouveaux systèmes de déclaration et de bonne conduite ont été introduits et sont en cours de développement, et ce travail doit se poursuivre.

J'ai déjà parlé de la formation du Comité anti-corruption, j'ai aussi parlé de la nécessité de revoir les méthodes de travail du Comité anti-corruption et d'augmenter l'efficacité de son travail. Une chose est évidente et je tiens à le répéter : il n'y a pas de personnes intouchables en République d'Arménie, toutes les personnes sont égales devant la loi, et c'est la volonté politique du gouvernement, de la majorité parlementaire et de moi-même. Mais pour concrétiser cette volonté politique, il est nécessaire de créer les structures adéquates, de poursuivre ce processus, afin que les perceptions subjectives de l'enquêteur, du procureur et du juge n'aient pas d'effet négatif ou positif sur le déroulement et l'issue des affaires pénales. Mon sentiment est que nous n'avons pas encore réussi à créer une telle situation, et aussi trivial que cela puisse paraître, la solution à ce problème est également liée au changement de pensée, le changement dont nous avons parlé dernièrement dans le cadre du concept de "la patrie est un État".

La patrie c'est l'État.
Si tu aimes ta patrie, respecte la loi.

La patrie c'est l'État.
Si tu aimes ta patrie, dénonce le crime.

La patrie, c'est l'État.
Si tu aimes ta patrie, ne prends pas de pots-de-vin,

La patrie c'est l'État.
Si tu aimes ta patrie, ne vole pas.

La patrie est l'État.
Si tu aimes ta patrie, ne falsifie pas.

La patrie c'est l'État.
Si tu aimes ta patrie, ne donne pas de pots-de-vin.

Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Chers membres du cabinet,
Chers députés,
Chers participants,
Cher peuple,

Je pense qu'au cours des cinq dernières années, la majorité au pouvoir a réalisé suffisamment de réformes, y compris en matière de personnel, pour être en droit d'attendre que la justice et l'État de droit soient établis en tant qu'institutions fondamentales de la République d'Arménie, et la balle est donc maintenant dans le camp des institutions qui mettent en œuvre la justice et l'État de droit.

Le budget de l'État 2024 poursuit le processus de renforcement de la justice et de l'État de droit en tant qu'institutions en Arménie. C'est également pour cette raison que je vous invite à voter en faveur du projet de loi sur le budget de l'État. Je vous remercie.”