Премьер-министр Никол Пашинян вместе с президентом Республики Ваагном Хачатуряном приняли участие в приеме, организованном для представителей системы государственного управления по случаю предстоящих праздников Нового года и Рождества.

Премьер-министр Пашинян выступил с речью, в которой отметил:

“Многоуважаемый президент Республики Армения,
Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый председатель Конституционного суда,
Уважаемый председатель Высшего судебного совета,
Уважаемые члены Совета безопасности и правительства,
Уважаемые депутаты Национального Собрания,

Рад видеть всех вас. Да, мы должны подвести итоги 2022 года. Конечно, есть много методов подведения итогов года, можно посмотреть с разных ракурсов, но если оставить в сторону известные нам или примененные до сих пор методы и рассмотреть вопрос сугубо с точки зрения государственного управления, то должен подчеркнуть, что для меня очевидно, что в 2022 году мы значительно повысили качество государственного управления.

В целом, если подводить итоги года с точки зрения государственного управления, то должны также констатировать, что 2022 год был для нас, пожалуй, самым эффективным годом с точки зрения реформ, потому что в этом году мы осуществили огромный объем реформ.

Вообще, например, в прошлом году, в 2021 году, я для себя подводил итоги года, понятно, какой это был сложный год: и внутриполитический кризис, и выборы, и проблемы, связанные с обстановкой безопасности, эскалации … И я с удивлением отметил, что нам все-таки удалось реализовать намеченную нами на 2021 год повестку реформ, а также на 2020 год. Это очень важный результат.

2022 год также является чрезвычайно важным годом в этом отношении: мы осуществили много важных масштабных изменений в судебной системе. Я считаю важным, что мы проявили волю, уже в который раз повышаем зарплату в судебной системе, но дело не в деньгах, а в нашей приверженности и желании иметь независимую судебную систему.

Мы проводим масштабные реформы в Вооруженных силах. Мы рады, что реформы дошли до Вооруженных сил и разворачиваются с большой скоростью. Должен сказать, что мне немного жаль, что мы не осуществили эти реформы сразу с 2018 года. Мы также знаем, почему мы их не осуществили, потому что наша идея заключалась в том, чтобы оставить армию, так сказать, как можно дальше от революционных настроений. В итоге оказалось, что это был не совсем правильный подход, но суть не в этом.

Мы проводим огромные реформы в полиции. Очень скоро, через несколько дней, у нас будет сформировано МВД. Мы проводим реформы в сфере Службы национальной безопасности. Часть этих реформ видна, другая часть- нет, и не нужно, чтобы была видна. Мы выделяем Службу государственной охраны как отдельный институт. Но самый главный смысл и цель этих процессов – повышение эффективности и целеустремленности Службы национальной безопасности.

В прошлом году был создан Антикоррупционный комитет. В целом была полностью преобразована антикоррупционная, судебная и следственная система. Впервые в нашей истории мы создали орган, обладающий, помимо полиции и Службы национальной безопасности, оперативными возможностями. Ничего подобного никогда не было раньше. Следственные органы претерпевали различные изменения, но оперативные органы оставались прежними: полиция, Служба национальной безопасности. Были проведены реформы в сферах финансового управления, государственного управления и так далее.

Почему я подчеркиваю это? Потому что понятно, что мы очень сосредоточены и эмоционально, и во всех отношениях на вопросах, связанных с обстановкой безопасности, но я также хочу, чтобы мы не забывали очень важное свойство: даже в самых критических условиях мы ни на один миллиметр не отклонились от повестки реформ. Необходимо упомянуть реформы, которые мы проводим в сфере общего образования, реформы, которые мы также реализуем в сфере территориального управления. Мы осуществили переход на стопроцентную пропорциональную систему представительства в органах местного самоуправления и так далее.

В то же время, да, самая важная реформа, о которой, к сожалению, нет возможности более подробно говорить на заседаниях правительства, касается рынка электроэнергии. И сегодня, когда мы смотрим на наши показатели, у нас есть 16-процентный прирост производства электроэнергии по сравнению с прошлым годом. Конечно, это связано и с общехозяйственной деятельностью, но я думаю, что это решение тоже имело определенное влияние. Особое внимание следует уделить строительству школ и другим направлениям.

Но да, это наш ответ на широкий круг вызовов, с которыми мы сталкиваемся.

В этом году мы запустили спутник. Сейчас идет установка систем управления спутником. Это также очень важно. Мы вновь стали свидетелями, авторами и соавторами беспрецедентных исторических событий.

Вижу представителей разных ведомств и вспоминаю реформы. Мы обещали восстановить авиацию в Армении. Да, авиационная отрасль в Республике Армения находится на стадии становления. Я помню дискуссии о целесообразности участия правительства в создании авиакомпании в качестве соинвестора. Также у наших друзей из частного сектора было много нареканий, но это может быть не оправдано только расчетом, интуиция тоже очень важна.

В прошлом году мы говорили о том, чтобы делегировать услуги по исполнению судебных актов частному сектору. Наши коллеги сказали: что вы хотите? Мы сказали: хотим, чтобы Служба принудительного исполнения работала не в убыток, а в прибыль. В этом году мы уже видим, что рентабельность значительно увеличилась. Мы видели реформы в системе общественного транспорта в Ереване, недавно мы также импортировали автобусы и так далее.

Были проведены реформы в пенитенциарной службе, прокуратуре. Впервые за 3000-летнюю историю Армении у нас есть женщина-генеральный прокурор. Я могу еще перечислить реформы. Как мы приняли в стратегии процесс укрупнения следственных органов, так и продолжаем ею руководствоваться.

Сегодня мы можем сказать, что мы правительство реформ, и я очень рад констатировать, что повестка реформ фактически укрепляет систему государственного управления. Я чувствую, что система государственного управления работает все более и более консолидировано. Может быть, где-то это не заметно и не значимо из-за различных межведомственных проблем, но в целом я вижу, что система государственного управления работает более консолидировано и сплоченно. Это важный ответ на вызовы, с которыми мы сталкиваемся.

Конечно, на этом пути и в контексте всех этих реформ я не могу не сказать отдельное спасибо нашим коллегам-парламентариям, потому что в конечном итоге большинство этих пакетов реформ получает законодательное регулирование. И если наши коллеги-парламентарии не поддержат, все эти изменения будут невозможны. Я подчеркиваю это из той логики, что в конечном итоге Республика Армения, ее институциональное благоустройство, служение ее государственным интересам должны быть для нас приоритетным вопросом. Очень важно, чтобы у нас перед глазами был государственный интерес Республики Армения как ориентир для действий и как мотив действий. Это непросто. Сколько у нас реформ в области науки и других направлений.

Я рад, что мы таким образом противостоим этим сложностям, потому что важно не только само противостояние, но и метод. Мы сталкиваемся со всеми сложностями и вызовами путем проведения институциональных, глубоких, содержательных реформ. Это, пожалуй, единственный путь, который, безусловно, подходит для всех случаев, потому что все наши проблемы являются институциональными, и все наши решения должны быть институциональными. Все наши проблемы обусловлены тем, что иногда от индивидов зависело, может быть, гораздо больше, чем объективно должно было.

Наша задача - сделать так, чтобы как можно меньше зависело от индивидов, хотя роль индивидов всегда будет решающей, но больше должно зависеть от институтов. В этом году мы реализовали еще одну очень важную повестку на этом пути, и я хочу поблагодарить всех присутствующих за проделанную работу, потому что, смотрите, сегодня мы говорим о беспрецедентном экономическом росте, конечно, некоторые коллеги из министерств утверждают, что это результат конкретно их работы, но, конечно, реальность такова, что это результат нашей общей работы. Очень важно, что под этими ударами система государственного управления Армении, так сказать, не развалилась, а, наоборот, окрепла, стала более целенаправленной, задачи стали намного яснее, решения также намного нагляднее и практичнее, и качество практической реализации этих решений существенно изменилось, и мы должны это отметить.

Хочу напомнить, что самой большой критикой в наш адрес было плохое управление, и кульминация этих обвинений пришлась на 2020 год, во время кризиса с коронавирусом. В то время мы делали свою работу по-максимуму. Сейчас, когда мир подводит итоги управления коронавирусным кризисом, мы видим, что Республика Армения была как минимум одним из лучших менеджеров кризиса. В то время это было не заметно, были еще люди и системы, которые очень громко говорили и их голоса были слышны. Наоборот, наш опыт показал, что там, где мы не проявили достаточно мужества, чтобы пойти, провести реформы, внести изменения, наши неудачи были именно в этих областях. Давайте признаем это.

С 2018 года мы проявляли много ненужной скромности, думая, что мы в основном новички в системе госуправления, не надо вмешиваться всюда. Там, где мы не вмешались, где все оставили стерильным, думая, что эта система должна быть состоявшейся, пусть она живет сама по себе, именно там у нас были самые большие провалы. И наоборот, там, где мы вмешались, в том числе и ошибались в этом процессе, но ни в одной такой системе мы не потерпели неудачу.

У нас были трудности, у нас были ошибки, которые мы сами видели, но ни в одной системе не было провалов. Наоборот, там, где мы вмешались своим революционным рвением, частью со знанием, частью интуитивно, во всех этих местах мы имели конкретный успех. И жаль, что тогда мы не проявили такого мужества. Уверен, у нас была бы другая ситуация.

Как мы назовем 2022 год? Да, мы можем называть его по-разному: можно назвать годом агрессии против Армении, годом новых территориальных потерь, годом продолжающегося осложнения нагорно-карабахской проблемы и т.д., и т.п. Да, можно и так назвать, но если мы хотим оценить год объективно, то реальная оценка такова: это был год серьезных, системных, институциональных реформ. По сути, все годы нашего правления были годами системных, институциональных реформ, с той логикой, что был этап, когда у нас не хватило смелости провести эти реформы во всех направлениях. Теперь у нас есть решимость вмешаться во все сферы, провести эти реформы, проявить политическую волю, потому что да, мы знаем, что наших знаний, нашего опыта, нашей приверженности, нашей решимости достаточно.

Еще раз спасибо за совместную работу. Если этот список реформ нужно продолжать, уверен, что мог бы продолжать еще 10-15 минут. В конце еще раз отдельное спасибо нашим коллегам-парламентариям за защиту этой повестки, за их поддержку и, конечно, нашим коллегам, которые воплощают эту повестку в жизнь.

С Новым годом и Рождеством Христовым!”