Премьер-министр Никол Пашинян 4 января посетил министерство образования, науки, культуры и спорта для обсуждения отчета о деятельности ведомства за 2023 год.

Министр образования, науки, культуры и спорта Жанна Андреасян и заместители министра представили осуществленные работы и приоритеты в своих сферах координации, коснувшись также запланированных реформ.

Было доложено, что в течение прошлого года были приняты важные стратегические отраслевые документы: План действий по реализации государственной программы развития образования до 2030 года, стратегии развития сфер культуры и спорта. Создан Комитет по высшему образованию и науке, основной целью которого является интеграция высшего образования и науки.

В сфере общего образования работы в 2023 году проводились по 3 основным направлениям: совершенствование содержания, профессиональное развитие педагогов, улучшение инфраструктуры.

Было отмечено, что новый государственный стандарт дошкольного образования внедрен в 190 учреждениях: переподготовлено около 1500 педагогов, введена система присвоения степени квалификации. В системе дошкольного образования полностью внедрено всеобщее инклюзивное образование, в настоящее время детский сад посещают 1255 детей с особыми образовательными потребностями вместо 229 детей в 2022 году. Необходимые средства для обеспечения их образования были выделены из государственного бюджета, а с сентября к этой группе присоединились и дети военнослужащих.

Внесено изменение в закон “О дошкольном образовании”, согласно которому все действующие директора должны пройти аттестацию до 1 июня 2024 года, иначе они не смогут занимать свои должности. В 2023 году в аттестации приняли участие 263 человека.

Внедрение нового государственного стандарта общего образования осуществлено во 2, 5, 7 классах всех школ республики. Был реализован новый подход при создании и печати учебников, что существенно изменило качество учебников и одновременно расширило возможности участия. Новая система создания учебников повлияла на цену. В среднем один учебник в начальной школе стоит от 1044 до 1742 драмов, в средней школе – от 1249 драмов до 1722 драмов.

Премьер-министр Пашинян подчеркнул, что политика образования является важнейшей политикой правительства: “Мы должны быть уверены, что наши учебники передают этот месседж. Эти месседжи должны быть ориентированы на государственность, они должны быть о государстве, это должна быть история государства, и литература должна быть такой. Здесь тоже есть большая амплитуда, и надо быть очень осторожными. И мы без экивоков должны сказать и говорим, что контент должен быть ориентирован на государство. Школа — государственный институт, и все должно соответствовать этому, абсолютно все”.

В рамках повышения квалификации и поощрения учителей был продолжен процесс добровольной аттестации учителей. В 2023 году в добровольной аттестации приняли участие около 4200 учителей. В целом за три года реализации процесса аттестовано 3830 учителей, которые получают зарплату по повышенной ставке (200 000 драмов), а по показанным результатам получают премию в размере 30-50%.

Также впервые проведена добровольная аттестация внешкольных педагогов, по итогам которой 44 аттестованных специалиста получают премию.

Коснувшись важности процесса аттестации, премьер-министр отметил: “Очень важна глубина знаний и содержания. Извините, одно дело вызубрить текст наизусть, совсем другое - освоить его. В чем проблема? Понимаете, когда люди в сфере образования говорят: “знаете что, давайте я отвечу на эти 3 вопроса, а эти 50 вопросов не имеют отношения к теме”, может быть, это и правда, но в этом что-то есть, для нас есть дискомфорт, потому что мы хотим глубины знаний. Мы делаем это для ученика. Есть ученики, - мы надеемся, что таких учеников будет больше, - которые не входят в тот круг, они понимают и задают такие вопросы. Я считаю, что это большая трагедия и большая демотивация для ученика, если он задает вопрос учителю и понимает, что учитель не имеет ни малейшего представления о заданном им вопросе. Никто не может знать всего, но во время урока должен происходить процесс размышления, и если чего-то не знаешь, то ты должен знать, как к этому относиться. И здесь возникает проблема глубины познания”.

Министр Жанна Андреасян отметила, что ранее думала, что никто из учителей начальных классов не провалит тестовую работу: “По факту оказалось, что есть учителя 1-4 классов, которые не смогли пройти тест. И здесь ты задумываешься, какие вопросы программы нужно задавать, на которые учителю было бы трудно ответить?”

В этом контексте премьер-министр добавил: “Вы понимаете, что это значит? Нашему учителю начальных классов не удается пройти аттестацию. И проблема не в учителе и не в неудачном прохождении теста, проблема в ребенке. Что мы делаем, какое влияние оказываем на будущее ребенка такой безответственностью?”

По словам министра, факт остается фактом: добровольная аттестация диагностирует проблемы учителей, как бы неприятно это ни было. По мнению Жанны Андреасян, именно этим объясняется сопротивление в участии в аттестации.

Было отмечено, что другой системой поощрения учителей являются степени квалификации. В прошлом году 101 учителю была присвоена степень квалификации: впервые у нас появились учителя 4-й степени квалификации, у которых зарплата выросла на 50%.

В ответ на вопрос премьер-министра, министр Жанна Андреасян отметила, что в рамках добровольной аттестации проверяется уровень знаний учителей по данной дисциплине. “То есть это тест, проверяющий исключительно знания по данной дисциплине. Но кроме этого, чтобы считать учителя хорошим учителем, нам необходимо понимать, насколько хорошо он планирует урок, какие педагогические методы использует, как обеспечивает обратную связь с учениками на уроке. Степень квалификации, кажется, покрывает вторую часть. Почему мы изменили порядок? Раньше для присвоения степени требовались благодарственные грамоты, дипломы, какие-то документальные материалы или статьи, которые иногда публиковались в каких-то непонятных журналах. Теперь мы требуем от учителя видеозаписи своих уроков, чтобы посмотреть, как учитель проводит урок, какие технологии использует, насколько дети вовлечены в урок, учитель сосредотачивается на одном или двух учениках, или участвует весь класс. Мы требуем планы их уроков, то есть он должен объяснить, как он спланировал, например, урок по физике, в каком порядке, в какой логике”, - отметила Жанна Андреасян.

В этом контексте премьер-министр отметил: “Мы, по сути, изменили содержание присвоения степени квалификации. То есть мы связали этот процесс с педагогическими методами и процессом преподавания, и по видео можно проверить, как они получают степени”.

В 2023 году были введены еще две программы, направленные на повышение заработной платы учителей: предоставление 25% премии учителям, преподающим естественнонаучные предметы, в рамках которой зарплата около 8420 учителей увеличилась в среднем на 32 000 драмов, и поощрение учителей сельских школ с числом учащихся до 100 учеников, в рамках которого зарплата 2975 из 3987 учителей увеличена на полставки: с 71 700 драмов до 115 300 драмов.

Новая система управления общественными школами внедрена в 170 школах, срок полномочий директоров которых истек в 2023 году. В школах, перешедших на новую систему управления, управление содержательной и административно-экономической функциями образования разделено.

С сентября в школах внедряется новая модель финансирования, согласно которой осуществлен переход от прежнего финансирования по количеству учеников к финансированию по количеству классов, что, по мнению ответственных лиц, позволяет лучше планировать учебный процесс. В соответствии с новой моделью вместо 22 часов ставка учителя будет составлять 18 часов в начальных классах и 20 часов в средних и старших классах.

Все учащиеся начальных классов в областях – 135 тысяч учеников – являются бенефициарами программы “Школьное питание”. Ведутся подготовительные работы для реализации программы в школах Еревана с 2025 года.

Продолжена реализация программы “300 школ – 500 детских садов”. Утвержден список из 293 школ, строительство большинства школ начнется в начале 2024 года. В 2023 году завершено строительство 29 школ и 114 детских садов. Вновь построенные спортзалы 29 школ и 24 школы оснащены новым инвентарем. 88 школ Армавирской области и все вновь построенные школы оснащены STEM-лабораториями.

Премьер-министр отметил, что необходимо провести мониторинг для оценки результатов всех программ: “Мы приняли программу, надо провести мониторинг, обратиться абсолютно ко всем программам. Я и на заседании правительства говорил: мы финансируем, но на что мы даем эти деньги? Деньги — это средство достижения определенной политической цели, и мы хотим достичь этой цели. Мы должны пойти и посмотреть, достигнута наша цель или нет. В конце концов, какова наша цель? Наша цель — ученик. Лучше или хуже ученику от этого? Если окажется, что ученику лучше от этого, - а хорошо и плохо определяется стандартом, - то хорошо. Т.е. если мы пойдем и увидим, что все хорошо, нужно продолжать, а если увидим, что не хорошо, то нужно подумать, что делать”.

Было подчеркнуто, что важнейшей работой в сфере науки и высшего образования является формирование концепции проекта “Академический городок” и создание фонда “Академический городок”.

В отчетном году в сфере современного искусства и книгоиздания была внедрена новая модель финансирования театрально-концертных организаций, которая в пилотном режиме будет реализована в Национальном академическом театре оперы и балета имени Александра Спендиаряна и Национальном кукольном театре имени Ованеса Туманяна. Утверждены типовые положения о проведении профессиональных квалификационных экзаменов творческих работников театрально-концертных организаций, установлены принципы оплаты выступлений. В результате новой модели оплаты выступлений, уже действующей в оперном театре, среднемесячная зарплата музыканта оркестра составляет 333 000 драмов, из которых плата за выступление составляет 103 000 драмов, а зарплата - 230 000 драмов. Зарплаты в Оперном театре в прошлом году выросли на 40 процентов.

Внесены изменения в закон “О кинематографии”, в результате чего будет применяться система частичного возврата инвестиций (cash rebate). Сотрудничество с известными и престижными кинематографистами также во многом способствовало развитию киноиндустрии и кинопроизводства. В частности, подписан меморандум с компанией “People of Ar”, также планируется сотрудничество с Netflix. Полнометражный фильм “Американец” вошел в шорт-лист премии “Оскар” (режиссер Микаэл Гурджян).

В 2023 году с целью улучшения имущественной и материально-технической базы 9 театрально-концертным организациям было выделено 507 млн 977 тыс драмов. В целях децентрализации культуры и активизации культурной жизни областей проведены фестивали, различные культурные мероприятия в приграничных регионах, межобщинные совместные инициативы, концерты зарубежных артистов в областях.

В 2023 году реализовано 18 образовательных и культурных проектов, в которых было задействовано 550 школ, 21 тыс учащихся, реализовано 5 инклюзивных программ с 1800 участниками.

850-летие со дня смерти Нерсеса Шнорали (конференция, выставка и концерты, в том числе в Греции и Ватикане) и 100-летие армянского кино были включены в список юбилейных дат ЮНЕСКО.

Осуществлены программа по случаю 120-летия Арама Хачатуряна (65 концертов в 12 странах, выставки и конференции), программа по случаю 100-летия армянского кинематографа (более 17 мероприятий). Среди важных юбилейных событий 2024 года — 100-летие Шарля Азнавура и Сергея Параджанова, которые включены в юбилейные списки ЮНЕСКО этого года.

В сфере культурного наследия принят пакет поправок к закону “Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и исторической среды” и ряд других смежных законов. Проект “Закона о музеях” внесен в Национальное Собрание.

В музеях введен новый ценовой пакет билетов, установлен бесплатный вход для детей до 12 лет. В 2023 году школьной подпиской воспользовались 205 707 учащихся. Вывоз культурных ценностей организуется через национальную единую электронную площадку внешней торговли (www.trade.gov.am).

Создан историко-культурный заповедник “Столица Арташат”, единая система электронного билетирования музеев министерства находится на первом этапе внедрения.

“Кузнечная традиция Гюмри”, коллекция произведений Комитаса внесены в списки нематериального культурного наследия ЮНЕСКО, утверждена заявка Армении о предоставлении усиленного статуса охраны памятнику “Монастырские комплексы Татев и Пустынь Татева и прилегающие территории долины Воротана”.

Продолжено сотрудничество в рамках ООН, ЕС, Совета Европы, СНГ, ЕАЭС, Франкофонии и других структур. Европейским Союзом была одобрена программа бюджетной поддержки “Поддержка ЕС образованию в Армении” (32 млн евро).

Было доложено, что в 2023-2024 учебном году общее количество иностранных студентов и студентов из армянской диаспоры, обучающихся в вузах Армении, увеличилось на 8,4%, составив 8333 студентов, из них 4229 - армяне диаспоры (в том числе 330 армян диаспоры, обучающихся в рамках государственного заказа). В колледжах и училищах Армении обучаются 563 иностранных граждан, из них 532 - армяне диаспоры (рост составил 2%). Разработана электронная платформа приема и оформления документов иностранных граждан, эксплуатация которой запланирована на 2024-2025 год. Дорабатывается порядок приема иностранцев, действующий с 2011 года.

При финансировании из государственного бюджета Армении программа преподавания армянского языка и арменоведения в зарубежных странах осуществляется в 15 учебных заведениях 13 стран, 2 из которых были включены в программу в 2023 году (Университет Демокрита во Фракии (Греция), Университет Синалоа (Мексика)). Утверждена “Концепция формирования и развития сетевого арменоведческого университета сотрудничества”.

Была организована программа повышения квалификации преподавателей образовательных центров диаспоры, которая проводилась по 7 программным направлениям. 38 570 единиц учебных материалов было передано 220 учебным заведениям в 23 странах, из них 21 970 или 57% переданы Грузии. Создана электронная база учебных материалов школ диаспоры: https://lib.armedu.am/category/67, которая постепенно пополняется новыми учебниками и материалами.

В течение 2023 года в сфере молодежи было реализовано 25 программ с финансированием из государственного бюджета на сумму 2 млрд 190 млн драмов. Началась работа по разработке закона “О молодежи” и национального молодежного индекса. Город Гавар признан Молодежной столицей 2024 года.

На государственные средства созданы два молодежных центра – в Дилижане Тавушской области и Апаране Арагацотнской области. Реализовано 9 программ по наращиванию потенциала.

Бенефициарами программы “Доступное жилье для молодых семей” в 2023 году стали еще 733 семьи, которые приобрели жилье за счет госсубсидий, из них 179 - в Ереване, 554 - в областях. В целом с момента запуска программы в 2010 году общее количество бенефициаров составило 8140.

В 2023 году правительство выделило 1 млрд 755 млн 300 тыс драмов 35 спортивным федерациям. Федерации провели 98 чемпионатов Армении, приняли участие в 213 международных турнирах, в том числе чемпионатах Европы и мира, организовали 169 тренировочных сборов (в разных возрастных группах).

За прошедший год на чемпионатах Европы и мира в различных возрастных группах, на Всемирной Универсиаде, Играх СНГ, Франкофонии спортсмены сборных Армении завоевали 445 медалей, в том числе 125 золотых, 127 серебряных и 193 бронзовых.

В 2023 году спортивные пособия для наилучшей подготовки к Летним Олимпийским играм “Париж 2024” получили 94 спортсмена, 72 персональных тренера, 32 главных и старших тренера, 13 врачей и массажистов. В 2023 году 64 спортсмена и тренера получали ежемесячные выплаты в размере до 500 000 драмов, 24 спортсмена и тренера - от 500 000 до 1 млн драмов, 2 спортсмена - более 1 млн. По итогам года 70 спортсменов получили единовременную награду в размере до 500 тыс драмов, 45 спортсменов - до 1 млн драмов, 91 спортсмен - более 1 млн драмов. По итогам года 1 спортсмен получил в общей сложности 18 млн драмов. 10 лучших спортсменов 2023 года получили по 5 млн драмов каждый.

В отчетном году проведено 5 массовых спортивных мероприятий под названием “Кубок премьер-министра Республики Армения”, в которых приняли участие 6496 человек. Под патронажем премьер-министра Республики Армения также были проведены армейские игры между силовыми структурами и другие массовые спортивные мероприятия. Всего в 2023 году в организованных министерством массовых спортивных мероприятиях приняли участие 40 228 человек.

Подводя итоги, премьер-министр коснулся вопроса обеспечения школ диаспоры необходимыми учебниками и подчеркнул, что правительство готово увеличить финансовые ассигнования в этом направлении для удовлетворения существующих потребностей. Никол Пашинян подчеркнул важность работы по созданию молодежных центров в разных городах и населенных пунктах и отметил, что программа должна носить продолжительный характер. Говоря об областных и городских библиотеках, премьер-министр отметил, что необходимо передать их управление на аутсорсинг лучшим компаниям, имеющим опыт работы в сфере, проведя для последних соответствующий тендер. “В каком-то смысле они должны стать центрами интеллектуальных развлечений. Наша задача – сохранить эти библиотеки”, – подчеркнул глава правительства.

Премьер-министр также подчеркнул важность последовательной работы по сохранения недвижимых памятников истории и культуры, отметил необходимость эффективной работы музеев и увеличения собственных доходов.

Никол Пашинян поинтересовался, проводит ли правительство необходимую работу по подготовке к Олимпиаде-2024. Заместитель министра Карен Гилоян подчеркнул, что государство предпринимает все необходимые шаги для наилучшей организации подготовки спортсменов. Премьер-министр, подчеркнув важность поощрения спортивных центров в областях, отметил необходимость обеспечения деятельности фитнес-центров в сотрудничестве с частным сектором и разработки новой модели их управления.