Премьер-министр Никол Пашинян посетил Комитет по высшему образованию и науке министерства образования, науки, культуры и спорта для обсуждения отчета о деятельности ведомства за 2023 год.

Председатель Комитета по высшему образованию и науке Саргис Айоцян и его заместители доложили о реализованных в 2023 году государственных программах и мероприятиях в сфере высшего образования, науки и научно-технической деятельности.

Было доложено, что Комитет как новый орган в системе государственного управления создан принятым 3 мая 2023 года законом Республики Армения “О внесении изменений и дополнений в закон «О научной и научно-технической деятельности»”, согласно которому в сферу деятельности органа входят функции бывшего Комитета по науке и Высшего аттестационного комитета, а также Департамента высшего и послевузовского профессионального образования, объединённых в рамках реализации государственной политики по обеспечению интеграции и взаимодействия сфер науки и высшего образования.

В частности, были представлены результаты деятельности Комитета в сфере науки и научно-технической деятельности по четырем направлениям Программы деятельности правительства Республики Армения на 2021-2026 годы, переоснащения научных центров современным оборудованием, улучшения инфраструктуры, в том числе за счет капитальных расходов, грантов, направленных на развитие человеческих ресурсов, реализации программ и других мероприятий, эффективности государственного финансирования, включая аттестацию научных кадров и постепенное существенное повышение заработной платы в результате последнего, регулирования правового поля.

Премьер-министр Пашинян поинтересовался, как Комитет по высшему образованию и науке выявляет, например, какая тема есть в Комитете по управлению водными ресурсами для предоставления научных услуг.

Саргис Айоцян отметил, что приказом министра ОНКС всем ведомствам, у которых могут возникнуть научные вопросы, был разослан циркуляр. “Они представили кандидатов, которые могут представить, какие околонаучные проблемы существуют в данном ведомстве. Мы также привлекли к работе ученых, которые могут понять проблему. Сейчас эти рабочие группы проводят обсуждения друг с другом. Они говорят, что им нужно это, а ученые говорят, это научная проблема или не научная проблема. На основе этого будут сформированы темы, по которым мы постараемся провести конкурс, и параллельно пересмотрим порядок, в котором будет закреплен процесс”, - сказал Саргис Айоцян.

По словам премьер-министра, это интересный механизм. “И по-моему, это касается всего. Например, научная тема может появиться в процессе делимитации и в различных областях, связанных с внутренней и внешней политикой и т.д. Это очень интересный механизм, и если мы сможем сделать его действующим, то это будет очень полезно, в том числе и для институционального становления государства в целом”, - сказал Никол Пашинян.

В этом контексте также были затронуты вопросы совершенствования механизмов мониторинга научной экспертизы и грантовых программ, а также эффективности единой электронной платформы управления научной сферой.

Затем были представлены вопросы вузовского и послевузовского образования, в том числе запланированные и уже реализованные реформы в сфере научных степеней, а также совершенствования организации образования и обеспечения качества, программы по стимулированию целевого образования по приоритетным для государства направлениям, мероприятия по обеспечению непрерывности образования вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха и др.

Была подчеркнута необходимость гармонизации высшего образования, научных и исследовательских сфер и расширения сетевого, синергетического сотрудничества между образовательными учреждениями, научными и производственными организациями. Были затронуты работы по созданию Академического городка, в том числе по регулированию правовой базы, разработке и утверждению концепции Академического города, подготовке проекта концептуального генерального плана немецкой архитектурной организацией “Gerkan, Marg and Partners”, а также установлению партнерских связей с международными научными и образовательными организациями с высоким рейтингом для поддержки этой концепции.

Было доложено, что с 1 января 2023 года существенно выросла заработная плата научных работников (по сравнению с показателями 2021 года рост составил от 1,5 до 3 раз), в результате проведения аттестации научных кадров. Постепенное повышение базовой государственной зарплаты дипломированных научных и инженерных работников продолжится до 2025 года.

Премьер-министр поинтересовался, как идет процесс присуждения ученых степеней и какая динамика имеется сейчас.

Саргис Айоцян отметил: “Стабильно низкая динамика. Это свидетельствует о том, что с 2020 года уделялось внимание качеству, борьбе с плагиатом и т.д.”.

В этой связи премьер-министр отметил: “Если сравнивать это с нашими, так сказать, амбициями в области науки, то, конечно, это немного. С другой стороны, наша задача - увеличить это число, но без компромиссов в плане качества. Это, по сути, стратегический вопрос, и нам нужно понять, в чем заключается наша политика. Как мы будем увеличивать это число? Но так, чтобы это стало не просто статистикой, а предполагало вполне конкретное содержание. И этот процесс должен соответствовать нашим стратегиям”.

По словам Жанны Андреасян, одним из действий является финансовая поддержка публикаций в ведущих журналах или издательствах, включенных в международные научные базы, поскольку сейчас также необходимо провести процедуру утверждения нового порядка присвоения степеней.

В рамках госбюджета на 2023 год впервые были выделены средства на капитальные мероприятия в сфере науки в размере 4,2 млрд драмов, и на эти средства реализуется процесс закупки 54 устройств.

В ответ на вопрос премьер-министра Пашиняна ответственные лица доложили, что с 2018 года финансирование науки в Армении увеличилось более чем в три раза.

Коснувшись деятельности научно-исследовательских институтов, Никол Пашинян отметил: “Мы проводим аттестацию в научно-исследовательских институтах. Они сами выбирают темы, потом мы смотрим на эффективность тем, так сказать, чтобы оценить их место в международной научной системе и уровень их видимости”.

Министр Жанна Андреасян отметила, что работа в этом направлении касается также процесса укрупнения вузов и объединения научно-исследовательских организаций.

Премьер-министр поинтересовался, есть ли в вузах исследовательские программы. Саргис Айоцян дал положительный ответ.

На вопрос, какой объем исследовательских программ реализуют вузы в сегодняшних условиях, было отмечено, что, например, в ЕГУ объем базового финансирования уже достиг 1 млрд долларов. Вуз превратился в достаточно крупную научно-исследовательскую организацию.

“Почему я это говорю? Потому что в будущем мы также должны изучить динамику, какой рост у нас был, потому что процесс объединения является не только физическим. Т.е. независимо от того, связаны они напрямую с каким-либо институтом или нет. Этот исследовательский механизм должен начать действовать в вузах”, - сказал премьер-министр.

Было отмечено, что в целях переоснащения научных центров современным оборудованием и создания центров совместного использования научного оборудования в 2023 году дважды объявлялся тендер на закупку оборудования, на который научные организации подали 233 (114+119) заявки на оборудование общей стоимостью 22,1 млрд драмов. В результате научной экспертизы гарантирована закупка 95 (54+41) оборудования общей стоимостью 7,1 млрд драмов. Это больше, чем сумма средств, предоставленных по итогам всех предыдущих тендеров, организованных с той же целью (в 2013-2022 гг. - около 5,9 млрд).

Коснувшись приобретения оборудования, премьер-министр Пашинян поинтересовался: “Когда мы приобретаем оборудование для одной научной организации, обеспечиваем ли мы доступ к нему по мере необходимости и для других коллег, занимающихся научной деятельностью? Еще у меня такой вопрос: мы взяли прибор, установили его, есть ли у нас индикатор, использовался этот прибор или нет, сколько часов, сколько минут использовался и т.д.?”

Саргис Айоцян отметил, что оборудованием могут пользоваться работающие в сфере и другие организации и добавил: “Что мы сейчас делаем? Прежде всего, в договоре сдачи-приема оборудования указано, что оно должно быть общего пользования. При этом, после предоставления оборудования организация будет в течение пяти лет отчитываться о проделанной работе на этом оборудовании, публикациях по итогам этой работы, пользователях. Это будет делаться онлайн. Т.е. все это будет происходить автоматически”.

В этой связи премьер-министр отметил: “Мы должны быть уверены, что наши инвестиции служат цели и имеют максимальный оборот. Еще хочу отметить следующее: смотрите, одной строчкой мы написали оборудование, но надо очень внимательно относиться к ресурсу этого оборудования и соответствию этого оборудования сегодняшним требованиям, потому что даже самые новые оборудования очень быстро устаревают. Нам нужно и это учитывать, то есть релевантность использования в любом случае снижается. Чтобы в полной мере использовать его, также нужен посыл, что если оно устареет, правительство приобретет новое оборудование. Научное сообщество должно получить этот посыл, что мы приобретаем оборудование для какого-либо института не для политических дивидендов. Это должно создать реальный спрос на лучшие оборудования для нашего научного сообщества и его деятельности”.

В рамках программы развития научных подразделений сначала была реализована тендерная программа по оснащению конкурентоспособных научных подразделений, бюджет программы был полностью направлен на приобретение научного оборудования и материалов. По итогам конкурса от 25 организаций поступило 99 заявок на общую сумму 1,6 млрд драмов, из них 60 заявок на общую сумму 932 млн драмов в результате экспертизы получили финансирование.

Было отмечено, что в 2023 году в рамках 17 грантовых программ подано 265 грантовых проектов, из них профинансирован 141 на общую сумму 1,524,608 тыс драмов.

Премьер-министр поинтересовался, как работает грантовая программа и кто является ее основными бенефициарами: “Помню, в самом начале, когда мы обсуждали программу грантов, одной из важнейших идей было формирование вокруг этих грантов научных групп. Как работает программа? Т.е. потенциальный лидер группы подает заявку, потом он собирает группу или формируется группа, после чего подается заявка”.

Саргис Айоцян отметил, что собирается группа, после чего подается заявка на участие в грантовой программе. “На всех наших конкурсах команда формируется заранее, а также на этапе экспертизы оцениваются ее возможности”, - сказал он.

На вопрос, сколько всего таких научных коллективов или групп получило финансирование за счет грантов, было отмечено, что профинансировано 644 исследовательских проекта научных групп, 141 из них в 2023 году.

“Очень важно, чтобы мы смогли уловить эту рациональную идею, пусть и в зачаточном состоянии, и сказать: в реальности этого еще нет, но это интересно, это может стать темой грантовой программы. И давайте поможем человеку, введем тему в поток, чтобы в итоге увидеть, какого результата мы достигли, потому что у вас должен быть механизм использования интеллектуального потенциала страны”, - подчеркнул Никол Пашинян.

В процессе научной экспертизы было задействовано 17 профессиональных экспертных советов, проведена 541 экспертиза 265 проектов.

В результате конкурса “Программа создания дистанционных лабораторий 2023” 15 научным группам было предоставлено финансирование, а в результате “Программы поддержки интеграции ученых из-за рубежа в научное сообщество Республики Армения 2023 и 2023/2” в общей сложности 6 научным группам было предоставлено финансирование в размере около 150 млн драмов сроком на 5 лет, в том числе с целью улучшения или переоснащения лабораторной среды.

Государственные стипендии, предоставляемые студентам вузов Армении по являющимся приоритетным для государства специальностям увеличены до 70 000-77 000 драмов (в зависимости от успеваемости) вместо прежних 5 000-6 500 драмов.

Премьер-министр Пашинян коснулся вопроса предоставления стипендий для обучения молодежи в университетах за рубежом и подчеркнул необходимость внедрения механизмов, обеспечивающих их возвращение после учебы. “На самом деле, прямо или косвенно, мы можем потратить миллиард, отправить молодежь учиться за границу, и все будут аплодировать. Тогда никто не спросит, какой процент этих молодых людей вернулся, потому что основная цель – чтобы они приехали в Армению работать, чтобы благодаря своему профессионализму они решали какие-то наши проблемы, т.е. помогали правительству решать проблемы. Это можно сделать работой в государственных и частных системах. Ладно, мы потратили эти деньги, но что мы получили в результате? Мы также можем получить такой результат, что один из наших соотечественников добился больших успехов в какой-то стране, чему мы очень рады, мы этим очень довольны, очень хорошо, но это не та цель, на которую следует тратить государственный бюджет. Нам нужно понять механизм возвращения. И здесь снова речь идет о реформах государственного управления, потому что если человек окончил, например, Оксфорд, он не придет работать начальником департамента в министерстве за 200, 300 тыс драмов”, - сказал Никол Пашинян.

Была также затронута реализация проекта “Академический городок”, проделанная до сих работа и запланированные шаги. Премьер-министр Пашинян подчеркнул важность эффективного управления бывшими зданиями тех вузов, которые будут перенесены в Академической городок. “Возможно, нам также нужно с сегодняшнего дня найти компанию, которая обеспечит схему управления физической инфраструктурой университета в будущем, потому что сейчас мы думаем, что здания государственных вузов в Ереване могут быть централизованы для управления. Т.е. могут быть сданы в аренду и т.д., а весь доход будет направляться на финансирование Академического городка. Думаю, что управление этой собственностью также является очень серьезной задачей, и нам необходимо найти специализированную компанию с международной репутацией, которая придет и предложит нам схему управления этой инфраструктурой”, - сказал Никол Пашинян.