Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые члены Национального Собрания,
Уважаемые члены правительства,

В заключительной на данном этапе речи о государственном бюджете на 2020 год я хочу затронуть два вопроса, которые, как говорится, висят в воздухе.

Первый вопрос: является ли проект бюджета на 2020 год революционным? И, во-вторых, когда люди почувствуют перемены в своей жизни?

Является ли этот бюджет революционным? Во время революции 2018 года, когда я еще не был премьер-министром Республики Армения, я публично заявил, что в течение 1-2 лет бюджет Республики Армения может или должен увеличиться на 30-35%. Это был один из лозунгов революции или одно из обещаний революции. Сейчас в проекте государственного бюджета на 2020 год доходная часть превышает показатель 2018 года на 27,4%. Если добавить к этому также показатели перевыполнения бюджета в 2018 году, которые уже превышают 62 млрд долларов (я говорю о фактически перевыполненной части) и нигде не зафиксированы, то общий рост бюджета составляет 33%. Если добавить к этому бюджетные потери, которые мы понесли в результате внесения изменений в Налоговый кодекс, в результате обязательных накопительных пенсий, то есть мы должны были уже собрать эти деньги, но добровольно отказались от них, наш рост уже превышает 35%.

Это прямой ответ на вопрос, является ли этот бюджет революционным. Да, этот бюджет является революционным, потому что это точное выполнение обещания, не предвыборного, а предреволюционного обещания, которое я лично озвучивал.

Объемы капитальных затрат на 2020 год на 135,1% выше, чем фактический показатель 2018 года, то есть, иначе как революционным, его назвать нельзя. Также по части темпов важно констатировать следующее: я сказал о росте по части доходов, наш среднестатистический рост доходов до революции составлял 7%. Мы удвоили этот показатель. То есть, если мы учитываем этот показатель, даже запланированный, то среднегодовой рост нашего бюджета составляет 14% вместо предыдущих 7%. Если не это революция, тогда что?

На строительство, ремонт и реконструкцию дорог бюджетом на 2020 год планируется выделить столько же денег, сколько бюджетами на 2015–2016–2017 годы вместе взятые. Разве не это революция? В сферах жилищного строительства и коммунальных услуг по сравнению с 2018 годом планируется рост на 120%. Во многих ли частях света вы видели, чтобы говорили о росте на 100%, 110%, 125%? А какой еще бывает революция?

Расходы на здравоохранение по сравнению с 2018 годом увеличились на 39,5 процента. Расходы на образование увеличились на 34 процента, в трудовом и социальном блоке по части социальных пособий и пенсий рост составляет 74 млрд драмов. Расходы социального блока увеличились на 21 процент, расходы министерства обороны - на 28 процентов, а расходы министерства окружающей среды - на 41 процент. Показатель соотношения государственного долга и ВВП в 2020 году составит 52,2% по сравнению с 58,9% в 2017 году.

И я хочу констатировать, что в настоящее время международные резервы Армении находятся на исторически самом высоком уровне. Сейчас вопрос: меняет ли, изменило ли и как изменяет все это жизнь людей? Очень просто. Давайте начнем с самого примитивного факта, что люди ездят сегодня и будут ездить в следующем году по хорошим дорогам. Это меняет их жизнь или нет? Конечно, это меняет, потому что, извините за выражение, как я уже сказал, они меньше обращаются к ходовику и, следовательно, тратят меньше денег, потому что, когда они поставляют свою сельскохозяйственную продукцию на рынок, их машины меньше портятся и товар меньше портится.

Следующее - капитальные затраты. Открываются рабочие места, мы говорим о безработице, но сегодня у нас в стране есть проблема с вакансиями. За последние 15 дней я принимал участие в открытии двух производственных компаний, и в обоих предприятиях, по словам владельцев, есть более 1000 вакансий, а люди сегодня ищут работу и не могут ее найти. Сегодня все строительные компании в стране “увязли” в заказах, не в долгах, а в заказах. Есть те, которые “увязли” в долгах, но это старая история - Север-Юг и т.д. и т.п. Ими занимаются соответствующие органы. В следующем году эта тенденция усилится, будут созданы новые рабочие места, будут созданы новые предприятия. Необходимые для этого капитального строительства материалы закупаются у частного сектора. А как еще должна меняться жизнь?

Следующее - сфера здравоохранения. Когда человек знает, что если, не дай Бог, у него будет инсульт, он не будет брать долг у соседей или родственников, больной не останется без помощи. Это изменение жизни человека или нет? Когда он знает, что если у человека будет инфаркт, ему не скажут в больнице, что выделенные нам средства на госзаказ закончились в середине марта, идите, придёте в следующем году. Это изменение жизни человека или нет? Больничные услуги для детей до 18 лет бесплатны. Это изменение жизни человека или нет? Зарплата учителя увеличивается. Это изменение жизни человека или нет? Зарплаты военнослужащих увеличились. Это изменение жизни человека или нет? Система продовольствия в армии изменилась. Это изменение жизни человека или нет? Это повышение боеготовности страны или нет?

Да, потому что солдат не ест такой пищи, после которой нужно три дня лечиться, или после двух лет такого питания надо лечится 4 года. Мы все еще говорим: ой, они едят, у них начинается изжога. Это не изжога, это боевая готовность солдата. А с какой бдительностью он следит за своим постом? Затем, сегодня солдат видит, что его правительство, его министерство обороны заботятся о нем. Как меняется самочувствие этого солдата, жизнь этого человека, жизни десятков тысяч людей? Родитель солдата, который при посещении солдата не думает о том, чтобы взять в долг у соседа денег, чтобы купить нормальную еду для солдата - жизнь этого человека не меняется? А каким еще бывает изменение жизни? Каждый день говорят: “Когда же изменится жизнь человека?” Кого имеют в виду некоторые, говоря о человеке? Жизнь тех, кто говорит это, отныне будет только ухудшаться, пусть у них не будет надежд на что-либо еще.

По той же логике: осужденный в УИУ, чей родственник не думает продавать свой дом, продавать свою собственность, тем более в армянской среде, представьте, на что готовы люди, чтобы их родственник, который оказался в заключении, вел достойную жизнь. Если человек освободился от этого бремени, разве не изменилась жизнь этого человека, жизнь этого человека не меняется?

С 1 января 2020 года в результате налоговых изменений увеличатся зарплаты 230 тысяч человек. Если мы подсчитаем сегодня, зарплаты, пенсии, пособия какого количества людей выросло в Армении с 1 июля 2018 года, получим огромное число. Однако сегодня наша оппозиция душит нас терминами, говоря, что вы нарушаете фискальные правила, позор вам. Давайте переведем то, что вы говорите. Что вы говорите? Вы говорите: не повышайте заработную плату, не повышайте пенсии, не повышайте пособия, встаньте и прямо скажите. Что вы гоняетесь за терминами: научно-исследовательские и так далее? Вы говорите такие слова, чтобы никто не догадался, что вы говорите, встаньте и скажите прямо. Партия “Просвещенная Армения”, встаньте и прямо скажите, что вы против того, чтобы мы повышали зарплаты и пенсии.

И вообще, самое главное изменение заключается в том, что изменилось представление, философия и идеология об изменении жизни человека, потому что раньше, когда людям с этой трибуны говорили, что их жизнь изменится, подразумевали, что дадут им еще 4 кг риса в качестве милостыни и акта милосердия.

Сегодняшнее правительство говорит: дорогие соотечественники, жизнь меняется посредством работы, правительство не может войти в дом каждого из вас и изменить вашу жизнь. Правительство может создать для вас максимально широкие, неограниченные возможности для того, чтобы вы добились процветания посредством своей честной работы. Разве были такие условия в стране? Я уже сказал, что происходит в частном секторе. Сегодня в стране существует проблема рабочей силы. Кроме того, давайте также посмотрим: изменилась философия нашей социальной политики. Мы не говорим человеку: дам тебе пособие, иди и купи хлеб, в следующем месяце придешь снова, мы снова дадим тебе денег на хлеб, еще через месяц придешь, чтобы мы дали тебе денег на хлеб, и так мы будем постоянно давать тебе денег на хлеб до выборов, а уже во время выборов дадим тебе денег на хлеб и на сыр, чтобы ты пошел и проголосовал за нас. Сегодня мы говорим, что даем скот 1000 семьям в сельских районах Республики Армения, даем деньги на покупку корма, даем советы, чтобы человек изменил свою жизнь своим трудом.

Мы говорим: дорогие соотечественники, мы внедряем программу так называемого “умного хлева”, стройте их, мы наличными вернем вам 50 процентов ваших расходов. Мы говорим: уважаемые граждане, сегодня существует огромный потенциал для экспорта сельскохозяйственной продукции из нашей страны. Мы создаем возможность: стройте теплицы, и мы вернем вам 30%, а в приграничных селах - 50% ваших расходов, создавайте интенсивные сады, и мы вернем вам 30%, а в некоторых случаях - 50% ваших расходов. В этих программах есть случаи, когда мы возвращаем приграничным селам 70%. Представляете, человек тратит 1000 драмов, мы фиксируем, что он потратил, он создал инструмент для преодоления бедности, и возвращаем 700 драмов из этих расходов. Каким еще бывает изменение жизни человека?

Сегодня мы делаем революционный шаг. Да, мы освобождаем микробизнес от налогов. Конечно, объем, пакет довольно большой, есть некоторые исключения. То есть, если человек квалифицирован, то нет особой логики в том, чтобы помочь ему преодолеть бедность. Мы говорим всей республике: дорогой народ, мы не собираем налоги с бизнеса с годовым оборотом до 24 млн. Мы говорим: живите, работайте. Мы говорим, что сегодня, по предварительным оценкам, туристы в этом году потратили на 200-250 млн долларов больше в нашей стране.

Мы говорим нашим гражданам: зарабатывайте свою долю этих денег, мы освобождаем микробизнес от налогов, от всего, что вы зарабатывали для своего благополучия, потому что это не просто способ вернуть благосостояние гражданина, это способ восстановить человеческое достоинство, потому что досточтимый человек, досточтимый гражданин - это работающий человек.

Это так не только на государственном уровне. То же самое верно на уровне семьи, в нашей среде. Кто является уважаемым человеком в семье? Тот, кто работает. А как в нашем обществе относятся к людям, которые с утра до вечера сидят сложа руки? Соответственно.

Конечно, это не касается людей, у которых есть ограничения в связи с трудоспособностью. И наша политика также направлена на то, чтобы расширить возможности людей с ограниченными возможностями таким образом, чтобы эти люди могли работать и заниматься достойной работой. Министр труда и социальных вопросов - наш лучший пример. И это политический месседж.

И да, если вопрос в том, является ли этот бюджет революционным, то, да, этот бюджет является революционным, потому что более революционного бюджета просто не бывает.

Сейчас перейду к следующему, самому популярному вопросу, который, как мне казалось, мы уже достаточно обсудили. Почему в основе бюджета лежит экономический рост в 4,9 процента? Вчера мы обсуждали развитие военно-промышленного комплекса, и я поставил задачу и сказал, что необходимо установить такие планки, чтобы вдруг не получалось так, что не получается преодолеть эту планку, чтобы мы сами и система не подвергались фрустрации. Мы ставим планку чуть ниже, но прыгаем выше.

Об этом говорилось и во время обсуждения бюджета на 2019 год, в этом же зале, поскольку в основе проекта бюджета на 2019 год также ставился экономический рост на уровне 4,9 процента. А сегодня, в ноябре 2019 года, кто говорит о 4,9-процентном экономическом росте? Никто не говорит, потому что 4,9% экономического роста абсурдно для сегодняшней Армении, сегодня по всем прогнозам экономический рост превысит 6% в 2019 году, а по оптимистичным прогнозам - достигнет 7%. По крайней мере, по показателям 10 месяцев индекс экономической активности составляет 7,5%.

И по той причине, что, как я уже говорил раньше, бюджет имеет план минимум и план максимум. И мы в правительстве тоже много об этом спорили. Я согласен с тем, что бюджет должен обеспечить план минимум, то есть обеспечивать макроэкономическую стабильность и не устанавливать показатели, которые могут повлиять на макроэкономическую стабильность. И это не наша цель, а показатели, которые мы устанавливаем, это платформа, на которую мы опираемся для достижения более высоких показателей.

В 2018 году, когда мы говорили об этом, спорили, критиковали, но я рад, что то, что мы сказали в прошлом году, сегодня стало реальностью. Мы показали, как можно фиксировать в бюджете 4,9% и достичь гораздо более высокого показателя. Каково наше стратегическое видение? Наше стратегическое видение состоит в том, чтобы добиться двузначного экономического роста, но сегодня мы знаем, почему мы не можем достичь двузначного экономического роста сразу. Нашей самой большой проблемой является сфера капитальных затрат. Кстати, неэффективные капитальные расходы всегда были в Армении хронической проблемой, и эта проблема не возникла после революции. Сейчас эта проблема стала сложнее. Почему? Потому что мы не согласны работать с откатами, потому что мы не согласны принимать некачественную работу. И чем выше мы устанавливаем стандарты, тем труднее становится трата этих денег. И не тратя эти деньги, сегодня мы говорим об индексе экономической активности выше 6%. И сегодня мы постоянно совершенствуем систему государственных закупок.

Мы сами ухудшаем чистые показатели, потому что мы улучшаем качество, потому что мы не идем за сегодняшними показателями, мы идем за завтрашними показателями. Как только мы сделаем качество и объем капитальных затрат идентичными, мы дойдем до той точки, когда мы достигнем двузначного экономического роста, это мой прогноз. Следовательно, люди должны понимать, что некачественная работа не будет принята, и чиновники, которые намерены действовать в логике откатов, предстанут перед судом. Прощения и милосердия не будет, будь этот чиновник членом политической команды или кем-либо еще. Пусть все это зарубят себе на носу.

И да, препятствием номер один для наших капитальных расходов сегодня являются требования, которые мы выдвигаем. Оказывается, у нас иногда возникают проблемы со строительными компаниями, которые не готовы работать по нашим стандартам качества, поэтому они делают одну и ту же работу три раза. Если бы они делали то же самое один раз, то вместо двух других сделали бы другую работу, и в результате наши капитальные затраты увеличились бы.

Следующий вопрос, о котором я хочу поговорить, - это философия бюджета. Именно в этом контексте мы должны подчеркнуть, что государственный бюджет Республики Армения является самой сильной и самой яркой формой сотрудничества между правительством и обществом, когда мы руководствуемся, и я думаю, что мы все должны руководствоваться этим девизом, по крайней мере, это мое предложение, что Армения является нашим домом, и народ - это наша семья. Следовательно, государственный бюджет Республики Армения - это наши семейные деньги. Каждый гражданин Республики Армения, начиная с должностных лиц и заканчивая покупателями и продавцами, должен относиться к государственному бюджету Республики Армения так же, как и к семейному бюджету.

Так должен ли быть государственный бюджет больше? Да, мы должны сохранить этот темп в 30%. Что для этого нужно? Предприниматель должен платить налоги, продавец должен предоставить чек контрольно-кассовой машины, покупатель должен требовать, должностное лицо не должно воровать, должностное лицо не должно растрачивать, должностное лицо должно тратить эффективно. Это формула, которая приведет нас к желаемому результату. И в контексте этих 24 млн драмов я хочу сказать одну вещь, о которой я говорил и ранее. Сейчас мы освобождаем от налогов бизнес с годовым оборотом до 24 млн. Однако, как мы можем определить, оборот у него составляет 24 млн или 54 млн? Мы будем определять по показателям контрольно-кассовых машин. То есть ККМ даст нам эту информацию. Следовательно, предлог, что у нас нет возможности платить налоги, поэтому мы не даем чеков ККМ, не будет работать с 1 января.

Все чеки ККМ должны быть напечатаны, и если окажется, что налогоплательщик находится в микробизнесе, никто не будет требовать от него налогов, а когда он перейдет этот показатель, он обязан платить налоги. И я хочу сказать, что в 2020 году не должно быть таких разговоров, что вы знаете, у этой компании, которая была оштрафована за то, что не напечатала кассовый чек, нет возможностей, это маленький бизнес, он беден. Если он беден, то тем более должен печатать кассовые чеки, чтобы доказать, что является микробизнесом. Если он не печатает кассовый чек, он крадет у солдата, он крадет у армии, он крадет у пенсионера, он крадет у учителя. Следовательно, эта кража должна быть наказана. Я хочу, чтобы мы с сегодняшнего дня зафиксировали это. Еще раз говорю, те люди, у которых микробизнес, будут освобождены от налогов с 1 января. Все они должны печатать кассовые чеки, чтобы показать, что годовой оборот у них ниже 24 млн, и мы не будем взимать с них налоги, а те, у кого оборот выше, не имеют никаких причин не платить налоги.

Дорогие соотечественники,
Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые члены Национального Собрания,
Уважаемые члены правительства,

Государственный бюджет на 2020 год, да, является революционным бюджетом, и экономическая революция в Республике Армения не только продолжается, но и набирает обороты с каждым днем и получит новый импульс с 1 января.