Уважаемый президиум Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые члены правительства,
Дорогие ученики,
Дорогой народ,

Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за заинтересованное обсуждение отчета об исполнении бюджета на 2021 год. Бюджет является одним из ключевых документов страны, и за последние пять месяцев у нас было много возможностей публично обсудить его политические, экономические и финансовые особенности. Особое место в этих обсуждениях заняли Арцах и финансовая поддержка, оказанная Арцаху правительством Армении в 2021 году.

В этом контексте должен еще раз подчеркнуть, что на протяжении всего 2021 года радикальная оппозиция развивала два основных тезиса:

Во-первых, правительство оставило Арцах в одиночестве, и, во-вторых, они требовали принятия формулы “Арцах никогда не будет в составе Азербайджана”, пытаясь обосновать, что именно такую политику они проводили во время своего правления, и если сегодняшние власти не принимают эту политику, то это предательство в отношении Арцаха. Напомню, что сегодня в этой радикальной оппозиции находятся люди, которые были у власти в 1998-2018 годах, то есть на протяжении 20 лет, и они развивают вышеуказанные тезисы.

Сегодня я хотел бы сделать некоторые комментарии по поводу как первого, так и второго утверждения.

Первый тезис, думаю, опровергается одними только бюджетными показателями, о которых мы уже говорили несколько раз. В 2021-2022 годах бюджет Арцаха достиг беспрецедентного размера, и бюджетная поддержка Арцаху со стороны правительства Армении достигла беспрецедентного размера. Для ясности картины скажу, что в 2019 году бюджет Арцаха составил 117,9 млрд драмов, что было самым высоким показателем за весь довоенный период, то есть с 90-х годов. Из этой суммы 57,8 млрд драмов было выплачено правительством Армении. В 2021 году доходная часть бюджета Арцаха составила 174 млрд драмов, из них 128 млрд драмов – сумма, выплаченная Республикой Армения.

Т.е. в послевоенный период бюджет Арцаха был самым высоким в истории. У Арцаха никогда не было большего бюджета, и Республика Армения никогда не оказывала большей поддержки Арцаху. Т.е. помощь Республики Армения Арцаху в 2021 году увеличилась на 122% по сравнению с 2019 годом или на 70 млрд драмов, а бюджет Арцаха в целом увеличился на 48% или 45 млрд драмов. 73% бюджета Арцаха в 2021 году было выплачено правительством Республики Армения, и в 2021 году бюджетная помощь Арцаху, оказанная правительством Армении, превысила весь бюджет Арцаха на 2019 год. Т.е. в 2021 году только часть помощи Армении Арцаху была больше, чем в 2019 году составлял весь бюджет Арцаха вместе взятый.

Напомню, что с декабря 2020 года до конца 2021 года мы реализовали в Арцахе программы на 136 млрд драмов. В этот период все зарплаты, все пенсии и соцпособия, все расходы системы здравоохранения возмещались за счет средств, выделенных из бюджета Армении. С ноября 2020 года и в течение 2021 года все коммунальные расходы жителей Арцаха также возмещались из государственного бюджета Республики Армения.

В 2022 году только бюджетная помощь Арцаху со стороны правительства Армении составляет 160 млрд драмов. Т.е. в 2022 году по сравнению с 2021 годом сумма, предоставленная правительством Армении Арцаху, увеличилась на 32 млрд драмов, а по сравнению с 2019 годом – на 102 млрд драмов. За счет этих средств в Арцахе произошло 20-процентное повышение пенсий и соцпособий. Идет масштабное жилищное строительство.

Уважаемые коллеги,

Об этом всем мы не очень распространялись, и я считаю, что мы поступали правильно, потому что это наша работа, и правительство Армении было, есть и будет поддерживать Арцах, сколько бы разные круги не пытались не замечать этого и не пытались посеять противоречия между Арменией и Арцахом. Для достижения этой цели, я имею в виду для того чтобы посеять противоречия между Арменией и Арцахом, радикальная оппозиция, которая, как я уже сказал, была у власти в 1998-2018 годах и являлась ответственной за переговорный процесс по нагорно-карабахскому вопросу, пытается создать такое впечатление, что во время своего правления она руководствовалась лозунгом и стратегией “Арцах никогда не будет в составе Азербайджана”.

И поскольку в этом плане наша радикальная оппозиция перешла все возможные границы, я вынужден сообщить неутешительную новость: эти утверждения являются абсолютно ложными, так как на протяжении всей истории переговорного процесса и Роберт Кочарян, и Серж Саргсян и тем самым и их политический сателлит “Дашнакцутюн” признавали Арцах частью Азербайджана и/или не руководствовались принципом “Арцах никогда не будет в составе Азербайджана”. Повторяю: на протяжении всей истории переговорного процесса и Роберт Кочарян, и Серж Саргсян и тем самым и их политический сателлит “Дашнакцутюн” признавали Арцах частью Азербайджана и/или не руководствовались принципом “Арцах никогда не будет в составе Азербайджана”.

Естественно, такое ответственное заявление должно основываться на конкретных доказательствах, и сейчас я намерен представить их: 25 ноября 1998 года тогдашние власти Армении во главе с Робертом Кочаряном согласились принять предложение сопредседателей о так называемом “Общем государстве” в качестве основы для переговоров. В этом предложении говорится, цитирую: “Нагорный Карабах является государственно-территориальным образованием республиканского типа и вместе с Азербайджаном образует общее государство в его международно признанных границах” (конец цитаты).

Вторая цитата из пакета “Общее государство”: “Граждане Нагорного Карабаха в качестве удостоверения личности будут иметь азербайджанский паспорт со специальной отметкой о Нагорном Карабахе” (конец цитаты). Естественно, об этом знали и Роберт Кочарян, и Серж Саргсян, и “Дашнакцутюн”. Странно, почему на это предложение сопредседателей они не ответили, что “Арцах никогда не будет в составе Азербайджана”. Наоборот, принимая в основу вышеупомянутый вариант, они не только не исключили, что Арцах может быть в составе Азербайджана, но и согласились с ключевой логикой переговорного пакета, что Арцах должен быть частью Азербайджана в рамках территориальной целостности Азербайджана. Более того, этим шагом они проигнорировали декларацию о независимости, принятую Арцахом 2 сентября 1991 года, и результаты референдума о независимости от 10 декабря 1991 года.

За переговорным пакетом об “Общем государстве” последовал так называемый пакет “о территориальном обмене”, о котором я тоже несколько раз говорил. Но сегодня я хочу подчеркнуть, что этим переговорным пакетом тогдашние власти Армении признали Арцах частью Азербайджана. Почему? Потому что смысл упомянутого пакета заключался в том, что Армения передает Мегринский район Азербайджану, а взамен получает Нагорный Карабах. Т.е. если Армения должна была передать Азербайджану часть своей суверенной территории, чтобы получить Карабах, значит, она признает Карабах территорией Азербайджана. Думаю, что здесь нет необходимости в дополнительных комментариях, тем более, что в рассматриваемом проекте прямо указано, что Армения отдает Мегринский район, Азербайджан – Лачинский район, Шуши и Нагорный Карабах. Обратите внимание: именно Азербайджан отдает Нагорный Карабах Армении. Это означает, что Кочарян признал, что Карабах принадлежит Азербайджану вместе с Шуши и Лачином, так же как Мегри принадлежит Армении, которая, в свою очередь, отдает его Азербайджану для получения Нагорного Карабаха.

Т.е. изучив упомянутые выше две известные переговорные концепции, мы видим, что тройка Роберт Кочарян - Серж Саргсян - “Дашнакцутюн” в период своего правления в одном случае соглашалась с тем, что Арцах может быть в составе Азербайджана, а во втором - признавала, что Арцах является частью Азербайджана. Эти реалии еще больше укрепились в ходе обсуждения Мадридских принципов. Напомню, что эти принципы были официально представлены Армении и Азербайджану сопредседателями Минской группы ОБСЕ в Мадриде в 2007 году, и армянская сторона согласилась принять их в качестве основы для переговоров. Когда это произошло, страной руководил Роберт Кочарян, Серж Саргсян был премьер-министром, а “Дашнакцутюн” был частью правительства, членом и опорой правящей команды. Я имею в виду, что и в ходе всех предыдущих переговоров, и во время принятия Мадридских принципов они несли совместную ответственность.

И зафиксируем, что взяв за основу переговоров Мадридские принципы, тогдашнее руководство Армении признало Карабах в составе Азербайджана, исключив любую практическую возможность нахождения Карабаха вне состава Азербайджана. Чем обосновано то, что я сказал? Как известно, Мадридскими принципами предусматривается, что будущий статус Нагорного Карабаха должен быть определен путем проведения референдума в согласованные между сторонами, то есть между Арменией и Азербайджаном, сроки. Первый вопрос, который возникает, заключается в следующем: в таком случае, куда делся референдум о независимости, проведенный 10 декабря 1991 года в Нагорном Карабахе? Если ты говоришь, что статус Арцаха должен быть определен в ходе предстоящего референдума, ты фактически утверждаешь, что референдум, проведенный 10 декабря 1991 года, не был решающим с точки зрения определения статуса. А если был решающим, то почему же ты говоришь, что статус будет определен на предстоящем референдуме? А если ты говоришь, что предыдущий референдум о статусе Арцаха не был решающим, ты разрушаешь весь армянский дискурс и формулу по нагорно-карабахскому вопросу.

Потому что весь дискурс армянской стороны основывался на том, что Нагорный Карабах никогда не входил в состав независимого Азербайджана и абсолютно законным путем, то есть путем референдума, вышел из состава Советского Азербайджана. Таким был армянский дискурс с 1991 года, и принимая Мадридские принципы и Мадридские формулировки в середине 2000-х, тройка Роберт Кочарян - Серж Саргсян - “Дашнакцутюн” фактически вернула Нагорный Карабах в состав Азербайджана, т.к. сказала, что проведенный 10 декабря 1991 года референдум не определил статус Арцаха, т.е. Нагорный Карабах не получил независимости или статуса в результате этого референдума, и этот статус будет определен референдумом, который состоится в будущем.

Более того, Мадридские принципы исключали нахождение Нагорного Карабаха вне состава Азербайджана. Почему? Поскольку согласно этим принципам Азербайджан получал право вето при определении будущего статуса Нагорного Карабаха, т.е. имел возможность предотвратить закрепление любого нежелательного для него статуса, и это можно показать на конкретном примере. Мадридским пакетом предусматривалось, что референдум о статусе Нагорного Карабаха должен состояться в согласованные сторонами сроки. Азербайджан говорил, что референдум должен состояться не ранее, чем через 50 лет, Армения говорила, что не согласна с позицией Азербайджана и референдум должен состояться через 5 лет, а Азербайджан говорил, что не согласен с позицией Армении. Что это значит? Это значит, что референдум не состоялся бы ни через 5 лет, ни через 50 лет, т.е. Нагорный Карабах никогда не получил бы окончательного статуса.

У Нагорного Карабаха никогда не было бы и промежуточного статуса, потому что промежуточный статус Арцах мог бы получить только с согласия Азербайджана. А Азербайджан не соглашался с таким промежуточным статусом Нагорного Карабаха, который впоследствии дал бы Карабаху возможность быть вне состава Азербайджана. Также должен подчеркнуть, что Мадридские принципы никогда не исключали включения или утверждения или подтверждения (вы можете выбрать слово, которое хотите, по своему вкусу) Нагорного Карабаха в составе Азербайджана.

Вы знаете, что армянская сторона всегда с гордостью подчеркивала, что на переговорах обсуждается, что вопросы, выносимые на возможный референдум, не могут иметь никаких ограничений в плане формулировки и могут подразумевать любой статус Нагорного Карабаха. Это само по себе означает, что вопрос, вынесенный на референдум, может также подразумевать статус Нагорного Карабаха в составе Азербайджана, потому что, если нет ограничения ни по статусу, ни по вопросу, то может быть вопрос и таким: согласны ли вы, чтобы Нагорный Карабах был административным районом в составе Азербайджана? На это можно возразить, что Нагорный Карабах не проголосовал бы за такое на референдуме. А почему вы уверены в этом? Каким был бы Нагорный Карабах, если бы произошло то, что было предусмотрено логикой переговоров? Азербайджанцы Нагорного Карабаха возвращаются, а референдум проходит через 50 или 60 лет. Какой была бы демографическая ситуация в Нагорном Карабахе? И здесь снова уместен контраргумент, что мы не согласились бы на проведение референдума через 50 лет. Как я уже говорил выше, да, прекрасно, но Азербайджан не согласился бы на проведение референдума через 5 лет, а это значит, что референдума не было бы ни через 5 лет, ни через 50 лет.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что согласно унаследованной нами переговорной логике, без согласия Азербайджана Нагорный Карабах не мог бы получить статус вне Азербайджана, в том числе и промежуточный, и такой была логика сочетания принципов территориальной целостности и самоопределения народов. Потому что, если ты хочешь обретения независимости через реализацию принципа самоопределения народов, не нарушая при этом принципа территориальной целостности, лежащего в основе Мадридских принципов, единственный путь - согласие субъекта территориальной целостности на твою независимость.

Такова была позиция сопредседателей Минской группы ОБСЕ, о чем они говорили мне лично и что видно из всей истории переговорного процесса, из которой следует, что Нагорный Карабах должен был получить разрешение Азербайджана на проведение референдума. Если вы не признали Нагорный Карабах в составе Азербайджана, то почему вы просите от него разрешения на проведение референдума, тем более ценой аннуляции референдума 1991 года?

При этом в переговорном наследии, оставленном Сержем Саргсяном, не указывается, что референдум должен состояться в Нагорном Карабахе. Я говорил об этом несколько раз. Там говорится, что в референдуме примет участие все население Нагорного Карабаха, конкретнее, говорится “всенародный референдум, в котором примет участие все население Нагорного Карабаха”. Т.е. все население Нагорного Карабаха - это не то же самое, что “всенародный”, т.е. все население Нагорного Карабаха является частью “всенародного”. Причем, говоря “все население Нагорного Карабаха”, по логике переговоров имеется в виду всех армян и азербайджанцев НКАО вместе взятых.

Хочу коснуться того факта, что сегодня нас многие критикуют за то, что мы не считаем неприемлемым принцип взаимного признания территориальной целостности Азербайджана и Армении. Но наши критики забывают, что Армения признала территориальную целостность Азербайджана, как я уже неоднократно говорил, еще в соглашении о создании Содружества Независимых Государств 1992 года, которое было ратифицировано Верховным Советом Армении в 1992 году. В то время, кстати, и Роберт Кочарян, и Серж Саргсян были депутатами Верховного Совета Армении.

Затем радикальная оппозиция также признала территориальный принцип Азербайджана в контексте урегулирования нагорно-карабахского конфликта, сначала, взяв за основу переговоров предложение “Общего государства”, концепцию обмена территориями, как я описал выше, и приняв территориальную целостность как один из принципов урегулирования нагорно-карабахского конфликта в рамках мадридского пакета. Все эти принципы приняты Робертом Кочаряном, Сержем Саргсяном и “Дашнакцутюном”.

Республика Армения признала территориальную целостность Азербайджана также принятым в 2010 году законом “Об административно-территориальном делении Республики Армения”, когда зафиксировала, что армянские поселения на северо-востоке и востоке участка Сотк-Мегри граничат с Азербайджанской Республикой, а не Нагорно-Карабахской Республикой. Однако Республиканская партия Армении и “Дашнакцутюн”, составлявшие на момент принятия закона парламентское большинство, проигнорировали Конституцию Нагорного Карабаха, и то, что по этой Конституции считалось Нагорно-Карабахской Республикой, они признали за Азербайджаном.

Это, уважаемые коллеги, дорогой народ, содержание и наследие тех людей, которые вели переговоры на протяжении 20 лет. И это наследие переговоров создало основу для войны и контекст войны и стало причиной войны. Если мы являемся причиной войны, то почему Серж Саргсян 17 апреля 2018 года - повторяю, не знаю уже в который раз, - оглашал с этой трибуны, цитирую: “Первым уроком, который мы должны извлечь в этой связи, является то, что отныне, по крайней мере, на очень длительное время, мы не должны надеяться, что руководство Азербайджана откажется от своих предательских подходов, откажется от своего желания разрешить проблему Нагорного Карабаха с помощью силы” (конец цитаты).

Если мы завели переговоры в тупик, то почему тот же Серж Саргсян в тот же день с той же трибуны объявил, снова цитирую: “Переговорный процесс не внушает оптимизма, но, если сказать более четко, этот переговорный процесс просто стоит на месте. Стоит, потому что ожидания руководства Азербайджана от результатов этих переговоров для нас нереалистичны, неприемлемы” (конец цитаты)?

Между тем, уважаемые коллеги, пара Роберт Кочарян-Серж Саргсян должна дать очень четкий ответ: как получилось, что Азербайджан получил возможность выдвигать в переговорном процессе нереалистичные, неприемлемые требования, несмотря на то, что они, т.е. бывшие власти Армении, много лет убеждали нас, что переговоры идут хорошо, что мы движемся к реализации наших целей?

В действительности, однако, реальное содержание описанных выше переговоров свидетельствует о совсем ином. Свидетельствует о том, что они отстаивали свою власть в отношениях с внешним миром, приняв Арцах в составе Азербайджана, разрушив армянскую концепцию карабахского вопроса, самым явным практическим выражением чего стало исключение Нагорного Карабаха из переговорного процесса в 1998 году, а внутри страны они использовали лживое и приятное для уха краснобайство, и делали они это не для защиты интересов Арцаха, а для защиты собственной власти. Потому что во имя Арцаха армянский народ был готов на многие жертвы и вынес многое, лишь бы арцахский вопрос дошел до своего завершения.

Одна из глубинных причин революции 2018 года заключалась в том, что после Апрельской войны 2016 года, после ряда заявлений Сержа Саргсяна по Нагорному Карабаху в 2016-2018 годах, люди поняли, что были обмануты и в этом вопросе. После Апрельской войны 2016 года люди наконец осознали, что их 25-летние жертвы послужили не укреплению армянской армии, государственности, а обогащению ряда известных вам людей. Люди поняли, что их лишения послужили не государству и армии, а превратились в европейскую и американскую недвижимость, в спрятанные в офшорах валютные счета.

Многие сегодня удивлены тем, как мы, т.е. партия “Гражданский договор”, смогли победить на выборах после тяжелой войны 2020 года. А причина одна: люди увидели, и все происходило у них на глазах, что и до войны, и во время войны, и после войны мы отчаянно боролись за сохранение армянского содержания карабахского вопроса, и мы взяли на себя ответственность поражения. И хотя мы взяли на себя ответственность за поражение, справедливый армянский народ, если не на основе информаци, то хотя бы на основе чувств понял, что это поражение родилось не за один-два года, а за 25 долгих и тяжелых лет. Люди поняли, что сигнал поражения прозвучал не 9 ноября 2020 года, а в апреле 2016 года, когда армянская сторона потеряла считавшуюся неприступной возвышенность и районы, считавшиеся неприступными, а до этого потеряла вертолет, была проведена диверсионная операция, в результате которой были жертвы.

В 2013-2015 годах на армяно-азербайджанской линии соприкосновения было совершено более 80 тысяч нарушений режима прекращения огня. 80 тыс нарушений. И они называют это миром. Тысячи солдат были убиты в период с 1994 по 2018 годы. В разных условиях. И они называют это миром, якобы они обеспечили мир Армении и Арцаху. Даже если считать статус-кво 1998-2018 гг. миром, то этот мир обеспечивали не они, а геополитическая ситуация. А геополитические события от Сирии до Украины в 2011-2014 годах сделали неизбежными взрыв и коллапс. Но это вопрос дальнейшего изучения истории, потому что в обозримом будущем говорить открыто и честно о том, что произошло, невозможно.

Дорогие соотечественники,
Уважаемые коллеги,

Все это, однако, я говорю не для того, чтобы говорить о прошлом. Этот разговор на самом деле о будущем. Нам, то есть политическому большинству и сформированному этим большинством правительству, нет нужды внутри и снаружи защитить свою власть посредством лжи, поскольку мы получили власть от нашего народа и мы должны говорить с народом на языке правды. И мы говорили, говорим и будем говорить на языке правды.

И для того чтобы сохранить язык правды, необходимо, чтобы правительство избегало политики создания непреодолимых разрывов между содержанием переговоров и содержанием общения с обществом. И, кстати, это основная мишень критики моего выступления, когда последовательно и сознательно создается разрыв между содержанием переговоров и донесением этого содержания до общества.

Реальность, какой бы трудной она ни была для понимания, должна быть понятной для общественности. Именно поэтому я предаю огласке все содержание предыдущих переговоров, чтобы всем было ясно и понятно, в каких реалиях мы работали и продолжаем работать. В связи с урегулированием нагорно-карабахского конфликта должен констатировать, что приведенные выше факты и аргументы должны привести нас к определенным выводам. Какие выводы мы сделали?

Об этом я уже заявлял в ходе парламентских дебатов в апреле, сказав, что если в прошлом в основе армянской концепции урегулирования нагорно-карабахского конфликта мы ставили статус Карабаха, выводя из этого гарантии безопасности и права, то теперь мы ставим в основу гарантии безопасности и права, выводя из этого вопрос статуса. Иными словами, мы констатируем, что статус в данной ситуации является не целью, а средством обеспечения безопасности, прав и свобод армян Нагорного Карабаха. Это дискурс, который понятен международному сообществу и делает более понятными наши цели и суть нагорно-карабахской проблемы. Но есть и очень важный фактор: любой статус, действительно гарантирующий безопасность, права и свободы армян Нагорного Карабаха, должен рассматриваться нами как решение.

Это, собственно, главный посыл сегодняшнего дня, дорогие соотечественники, или вернее, то, что из этого вытекает.

А посыл этот в следующем - и я озвучиваю его отнюдь не в первый раз: наш корабль армянской государственности оказался в центре разбушевавшейся бури, потому что, по сути, весь мир оказался в центре разбушевавшейся бури. В январе 2021 года нам казалось, что это мы оказались в центре бури. Оказалось, и об этом можно было догадаться, что с нашего инцидента начинается глобальная буря. Вы видите, что существование ни больших, ни малых стран не гарантировано, к сожалению, и единственная гарантия, которая может быть для государства и безопасности, это всеобъемлющий мир.

Что означает всеобъемлющий мир? Это то, когда вопросы с соседями решены, урегулированы, границы демаркированы и делимитированы, а мир установлен де-юре. Сейчас мы пытаемся идти по этому пути. Сможем ли, добьемся ли успеха, никто не может гарантировать, потому что мир – это не одностороннее движение, а результат сотрудничества. У нас нет иллюзий, и мы видим, что число тех, кто хочет нас уничтожить, больше, чем можно предположить. А повестка мира — это попытка контролировать или нейтрализовать существующие в мире желания уничтожить нас.

Повторяю еще раз: никто не может гарантировать, что повестка мира увенчается успехом. Это путь для нас, сопровождаемый руганью, обвинениями, угрозами, опасностями, потерями как внутри, так и снаружи, но у нас есть воля, решимость идти по этому пути, несмотря на то, что, как я уже сказал, никто не может гарантировать успех. Но одно я могу гарантировать точно: обратный путь ведет к уничтожению не только Нагорного Карабаха, но и Армении, и мы, конечно, не можем этого допустить. И значит, я призываю армянский народ, народ Армении объединиться вокруг повестки мира, вокруг армянской государственности и ее интересов, потому что нет ничего важнее и выше Республики Армения и ее государственных интересов.

И следовательно,

Да здравствует свобода, да здравствует Республика Армения, да здравствуют наши дети, которые будут жить в свободной и счастливой Армении!

Слава нашим павшим героям!