Le Premier ministre Nikol Pashinyan s'est rendu au ministère de l'administration territoriale et de l'infrastructure, où les rapports d'activité 2023 des Fonds du Département des routes et du développement territorial ont été discutés.

Tout d'abord, Gor Avetisyan, directeur exécutif du Fonds "Département des routes", et ses adjoints ont présenté un rapport sur les travaux et les programmes en cours réalisés au cours de la période de référence.

Les programmes d'amélioration du réseau routier financés par le budget de l'État arménien et le processus de mise en œuvre ont été présentés. Selon les responsables, de grands travaux de réparation des routes d'importance nationale ont été réalisés. Ainsi, au cours de la période 2018-2023, des réparations majeures, la reconstruction et la construction de tronçons routiers d'une longueur totale de 1302,4 km ont été effectuées, pour lesquelles 182,8 milliards d’AMD ont été alloués. Au cours de l'année 2023, des travaux de réparation, de construction et de reconstruction de tronçons routiers d'une longueur totale de 356 km ont été réalisés. 9 739 panneaux de signalisation et environ 173 000 mètres de barrières métalliques ont été installés dans le cadre du projet de réparation des infrastructures.

Des réparations moyennes de routes d'importance nationale ont également été effectuées avec le financement du budget de l'État. Ainsi, au cours de la période 2018-2023, des travaux de réparation moyenne ont été effectués sur des tronçons routiers d'une longueur totale de 663 km, pour lesquels 33 milliards d'AMD ont été alloués par le budget de l'État arménien. Au cours de l'année 2023, environ 150 km de routes ont fait l'objet de réparations moyennes, ce qui a coûté 6,5 milliards d'AMD.

Le Premier ministre a demandé comment il était décidé quelle route devait être réparée une année donnée.

Gor Avetisyan a indiqué que les voitures équipées des instruments techniques appropriés, ainsi que le système en ligne, permettent d'obtenir des données et de prendre des décisions en combinant ces deux éléments. "Ce système détermine même le type de réparation : réparation majeure, réparation moyenne ou réparation. Chaque année, nous recueillons des informations sur l'état des routes, la rugosité, la douceur, les nids-de-poule, etc. Nous chargeons tout dans le système, qui décide de la mesure à prendre pour l'année en cours", a déclaré le chef du département.

En réponse, le Premier ministre a souligné: "C'est à dire que tout est une question de données électroniques. Très bien : nous devrions avoir une norme dans ce domaine aussi."

Gor Avetisyan a indiqué qu'aucune route réparée après 2018 n'a été réparée une deuxième fois jusqu'à présent.

"Nous avons des routes dont la charge a augmenté plusieurs fois. Nous avons besoin d'une norme, nous devons savoir, à la fois le public et le gouvernement, combien de temps la route devrait nous servir. Il est vrai que nous pensons généralement en termes de temps, mais le temps n'est pas un indicateur objectif, car le nombre de camions qui ont emprunté cette route au cours de la même période joue également un rôle. Imaginons que nous introduisions ce système, que nous fixions la norme, que nous disions : nous mettons cette route en service, de sorte que la prochaine réparation de cette route devrait avoir lieu lorsque, par exemple, 1 000, 10 000 ou 20 000 véhicules avec remorques l'ont empruntée, et disons 50 000 voitures. Cela sera très utile, car nous investissons ces fonds considérables, et c'est aussi une grande responsabilité. C'est une bonne chose que nous construisions, mais à un moment donné, vous constatez une irrégularité, vous vous dites que nous faisons peut-être quelque chose de mal et que ce n'est pas ce que nous devrions faire. C'est pourquoi je considère que c'est important, c'est une priorité, établissons cette norme", a souligné Nikol Pashinyan.

Le chef du gouvernement s'est également enquis des projets mis en œuvre à l'aide de prêts et de subventions, et en particulier du déroulement du projet Nord-Sud. Ce projet est mis en œuvre par le biais d'un financement multitranche, divisé en tranches distinctes, dans le cadre duquel des accords de prêt distincts sont signés. À cet égard, il a été fait référence aux travaux réalisés dans les sections Ashtarak-Talin, Talin-Landjik, Lanjik-Gyumri et aux travaux prévus dans un avenir proche. Des détails ont été présentés sur le processus de démarrage des travaux de construction de la section de la route de contournement de Gyumri, des sections Sisian-Kajaran de 60 km, Kajaran-Agarak de 32 km.

Le Premier ministre Pashinyan a posé la question suivante: "Selon nos calculs, quand le tronçon Erevan-Gyumri du projet Nord-Sud sera-t-il prêt ?

Il a été signalé que cette section serait entièrement prête à la fin de 2025, mais il est prévu de mettre en service toutes les sections cette année, à l'exception de la section de 14 à 15 kilomètres. " En tout cas, les constructeurs ont une telle obligation ", a déclaré Gor Avetisyan.

En réponse à la question du Premier ministre concernant le début de la construction du tronçon Agarak-Kajaran, M. Avetisyan a indiqué que les travaux en étaient au stade initial. "La construction a commencé le 5 février, conformément au contrat. En d'autres termes, le temps a commencé à fonctionner, et la période est de trois ans, c'est-à-dire qu'un certain processus a déjà commencé", a déclaré le chef du Fonds.

Des détails ont été présentés concernant les travaux de reconstruction de la route Vanadzor-Bagratashen. Il a été noté que la réparation majeure de la section de 51,74 km de long de la route M-6, Vanadzor-Bagratashen (à l'exception du carrefour d'Odzun) jusqu'au poste de contrôle douanier de Tumanyan-Bagratashen a été achevée. Grâce à cette réparation, l'intensité du trafic est passée de 2800 voitures/jour en 2014 à 4000 voitures/jour en 2023. Le transport de marchandises par le poste de contrôle douanier de Bagratashen est passé de 0,85 million de tonnes en 2014 à 2,53 millions de tonnes en 2022.

Des travaux importants de réparation, de construction et de remise en état d'installations de transport ont également été réalisés. En 2023, 4 réparations de ponts, la construction d'un viaduc et la réhabilitation d'un mur de soutènement ont été réalisées. Les travaux de réparation d'un autre pont et d'une jonction de transport ont commencé et devraient s'achever en 2024. Les documents de conception et d'estimation pour la réparation de 4 installations de transport, dont 3 ponts et 1 nœud de transport, ont été achetés. Les documents de conception et d'estimation pour les réparations majeures de 2 ponts, 1 tunnel (tunnel de Nalbandi) et 3 murs de soutènement sont en cours d'examen. Des réparations de structures artificielles sont également effectuées dans le cadre du projet de réparation du capital. En 2023, 57 ponts ont été restaurés.

Le Premier ministre Pashinyan a évoqué l'implication des organisations de construction dans les projets de construction étatiques et non étatiques et la pleine réalisation de leur potentiel. "Dans le processus de réalisation des constructions étatiques et non étatiques, cette évaluation est-elle correcte ? Avons-nous vraiment découvert tout le potentiel de construction à ce jour ? Je veux parler de la charge de travail des organisations de construction", a demandé le Premier ministre.

Le ministre de l'administration territoriale et des infrastructures, Gnel Sanosyan, a noté que le fait que les délais des travaux de construction sont régulièrement violés en raison de la charge de travail des entreprises en dit long.

"Je veux comprendre, par exemple, la question de la route Nord-Sud ou des 500 km de route annuels que nous avons mis en place, réparation ou construction, quelle est la part du potentiel du secteur que nous utilisons, spécifiquement, dans la construction de routes", a demandé le Premier ministre.

Le chef du " Département des routes " a fait remarquer que tout le potentiel disponible est utilisé.

"C'est ce que je veux comprendre. Au début, il y avait des rumeurs sur qui avait gagné l'appel d'offres, qui ne l'avait pas gagné, qui était l'ami de qui, etc. Il n'y a pas d'entreprise qui ne remporte pas l'appel d'offres, si elle en est objectivement capable", a fait remarquer Nikol Pashinyan.

Sargis Baghinyan, directeur exécutif du Fonds de développement territorial, a fait remarquer à son tour. "Monsieur le Premier ministre, le rythme de construction a tellement augmenté que nous demandons aux organisations de construction de participer à nos constructions".

Dans le cadre de l'entretien permanent des routes nationales et inter-états de l'Arménie, 48 contrats ont été signés avec 34 organisations pour une valeur totale de 6 milliards 952 millions d'AMD. Le travail effectué par les entreprises est observé en ligne et par le biais de visites. En 2023, 3510 défauts ont été enregistrés par contrôle numérique. Environ 200 millions d'AMD ont été retenus pour ne pas avoir éliminé à temps les défauts enregistrés.

Des détails sur l'application Guide routier ont également été fournis. Il a été noté que l'application fournit des informations opérationnelles sur la praticabilité des routes interétatiques et républicaines arméniennes, des hôpitaux et des services de police.

Le programme d'amélioration de la sécurité routière en Arménie a été évoqué. Il a été signalé qu'en 2023, 25 points noirs (zones à risque d'accident) ont été éliminés. Les éléments de sécurité ont été améliorés sur le tronçon routier d'une longueur totale de 38,4 km. Le projet a été mis en œuvre grâce à une subvention de la Banque européenne d'investissement. Dans le cadre de cette subvention, 47 sections accidentogènes ont été améliorées.

* * *

Ensuite, le Directeur exécutif du Fonds de développement territorial de l'Arménie, Sargis Baghinyan, et ses adjoints ont rendu compte au chef du gouvernement des travaux réalisés dans le cadre de la politique de développement territorial au cours de la période couverte par le rapport.

Le Premier ministre a été informé de l'avancement du programme d'investissements sociaux et de développement local dans le cadre des programmes de construction d'écoles, de soutien à la réforme territoriale et de développement de l'infrastructure. Il a été noté que ce programme est mis en œuvre avec le soutien de la Banque mondiale. 77 projets ont été mis en œuvre dans des communautés élargies.

Quant au programme d'amélioration de la sécurité sismique, il est mis en œuvre, selon les responsables, avec le soutien de la Banque asiatique de développement. L'indicateur principal du projet est la construction ou le renforcement d'au moins 46 écoles et la mise en place de conditions d'enseignement sûres pour environ 22 000 élèves. À la fin de l'année dernière, les travaux de construction de 16 écoles étaient terminés. Le programme a été mis en œuvre dans 7 régions (une école chacune) et dans la ville d'Erevan (9 écoles). Des conditions d'enseignement sûres ont été créées pour environ 10 700 élèves dans les 16 écoles mises en service à ce jour. Des plans de gestion des risques de catastrophe et d'évacuation ont également été élaborés pour ces écoles.

Ensuite, il a été fait référence à la participation du Fonds de développement territorial au programme "300 écoles, 500 maternelles", à la qualité et à l'efficacité des projets de construction. Le Premier ministre a noté qu'il est nécessaire de réfléchir à l'industrialisation de la construction. "Ces méthodes de construction sont peu à peu considérées comme dépassées. Les normes d'aujourd'hui sont différentes, tant en termes d'économie d'énergie que d'impact sur l'environnement, de normes écologiques. Il y a des pays qui peuvent construire et terminer 300 écoles en trois mois. Et il n'y a pas d'exagération ici, car aujourd'hui nous voyons des immeubles d'habitation construits en quelques semaines. Peut-être devrions-nous envisager de promouvoir les investissements dans cette direction. Le programme de modernisation économique actuellement mis en œuvre a eu un effet considérable dans le domaine de la construction routière, car de nouvelles techniques de construction, etc. ont été introduites. Peut-être devrions-nous promouvoir des projets d'industrialisation dans le domaine de la construction de bâtiments, subventionner certains projets, afin que les gens commencent à passer de la logique des chantiers à la logique des usines. Nous pouvons en tout cas le promouvoir, et cela va dans le sens de notre politique.

Nos écoles modulaires sont en fait de petites constructions. Si nous les inscrivons dans une logique industrielle, il est possible de construire très rapidement, de réduire les délais de moitié. Or, si ces mêmes constructions sont retardées à ce point, cela a un impact économique concret sur tout le monde. Nous devons aller de l'avant et résoudre ce problème, car comme nous l'avons dit, il s'agit de la première phase du programme 300 écoles, 500 maternelles, conformément aux stratégies de développement, nous aurons certainement besoin de la deuxième, de la troisième et de la quatrième tranche de 300 écoles. Même après avoir terminé ce programme, nous espérons que notre démographie et notre développement économique seront tels qu'après avoir terminé tous les programmes existants, nous devrions avoir une question supplémentaire à l'ordre du jour du développement du réseau".

Nikol Pashinyan a demandé si, après la mise en service des écoles, les responsables suivaient le cours de leur fonctionnement ultérieur. "Le fait que des nids-de-poule, des fissures apparaissent sur les routes, tout le monde le voit, ou beaucoup de gens le voient, mais ce qui se passe à l'intérieur de l'école n'est vu que par peu de gens. Allons-nous voir ce qui se passe ?"

Sargis Baghinyan signale que, dans de nombreux cas, la direction des écoles ne parvient pas à assurer la préservation et l'entretien des installations rénovées. "L'installation construite ou reconstruite est sous garantie pendant un an, il y a des défauts que les constructeurs éliminent complètement", a déclaré Sargis Baghinyan.

Nikol Pashinyan a souligné qu'un contrôle très strict devrait être mis en œuvre. "En d'autres termes, la maintenance est nécessaire, c'est un sujet très vaste et très important. Nous devons également former une culture de la gestion et de la maintenance, car ces écoles que nous rénovons ne sont pas conçues pour un an ni pour deux ans, nous avons fait un investissement à long terme, et nous devons espérer que cet investissement se justifiera de lui-même", a déclaré le Premier ministre.

Il a également été fait référence aux programmes d'économie d'énergie, qui sont également mis en œuvre par le Fonds de développement territorial. Le Premier ministre a fait remarquer qu'il existe un problème de sensibilisation du public aux programmes d'économie d'énergie. " Autrement dit, si nous avons mis en œuvre un programme d'économie d'énergie dans l'un des bâtiments, nous devons montrer aux habitants du bâtiment voisin quelles étaient les dépenses d'électricité et de gaz qu'ils avaient l'habitude de payer et combien ils paient aujourd'hui. D'ailleurs, c'est aussi un très bon indicateur pour nous permettre d'évaluer l'efficacité de ce programme", a déclaré Nikol Pashinyan.

Le ministre de l'administration territoriale et des infrastructures, Gnel Sanosyan, a fait remarquer: "Quel que soit le chiffre obtenu, imaginons 30 %, sa valeur sera en réalité plus élevée, je vais vous dire comment. Maintenant que nous avons transformé le bâtiment en bâtiment à économie d'énergie, ses entrées sont également chaudes et nous ne les compterons nulle part, c'est-à-dire qu'elles ne seront pas visibles. En d'autres termes, quel que soit le chiffre obtenu, le résultat sera en réalité plus élevé".

Le Premier ministre a fait remarquer que si les résultats seront tangibles, le Gouvernement accordera peut-être plus d'attention à ces programmes. "Car ils génèrent un énorme potentiel qui peut être investi dans une autre branche du développement économique et devenir un sérieux stimulant économique. "

Les responsables ont présenté les détails du projet de modernisation du système d'irrigation. L'objectif du projet est d'améliorer l'efficacité des systèmes d'irrigation en réduisant les pertes d'eau importantes, ainsi que les coûts d'exploitation et de maintenance. Au cours de l'année précédente, 123,4 km de canaux principaux et inter-agricoles, 277,6 km de systèmes d'irrigation intra-agricoles et 37,4 km de systèmes d'irrigation par gravité ont été construits/reconstruits. En 2023, des travaux d'une valeur de 3,99 milliards d'AMD ont été réalisés. La croissance par rapport à 2022 était de 5,8 %.

Le projet d'amélioration de l'approvisionnement en eau d'Erevan a ensuite fait l'objet d'un rapport. Au cours de la période considérée, 98,1 km de réseau de distribution d'eau et 76,1 km de raccordements individuels ont été construits ou reconstruits. En 2023, 1,4 milliard d'AMD ont été dépensés dans cette direction.

Parmi les projets de construction de réservoirs, le projet "Construction du réservoir de Vedi et du système d'irrigation" a également été présenté. Le projet vise à améliorer la durabilité des ressources en eau et de l'agriculture irriguée dans les terres fertiles de la plaine d'Ararat en fournissant des ressources en eau renouvelables supplémentaires grâce à la construction du réservoir de Vedi et en améliorant l'efficacité de l'irrigation grâce à la réparation et à la modernisation du réseau. 96 % des travaux de construction du réservoir de 29,4 millions de mètres cubes ont été achevés. Quant au projet de construction du réservoir de Kaps et du système d'irrigation par gravité, il a été noté que le projet prévoit la construction du barrage-réservoir de Kaps et de structures auxiliaires d'un volume de 25 millions de mètres cubes, le rééquipement des points d'observation hydrologique de la rivière Akhuryan (du réservoir du lac Arpi au réservoir d'Akhuryan), la construction de stations supplémentaires et la création d'une base de données centralisée (système SCADA).

La discussion a porté sur le programme de réinstallation et d'acquisition de terres du village de Jradzor, financé par le Gouvernement arménien. L'année dernière, un consultant pour la mise en œuvre du projet de réinstallation du village et un consultant pour la conception du village ont été sélectionnés. La documentation relative à la conception et à l'estimation du village est déjà prête.

Au cours de la discussion, le Premier ministre s'est vu présenter les travaux réalisés dans le cadre du programme de développement de l'économie locale et de l'infrastructure/du tourisme, qui est mis en œuvre avec le soutien de la Banque mondiale. En 2023, des travaux d'une valeur de 5,1 milliards d'AMD ont été réalisés. Par rapport à 2022, l'augmentation est de 155 %. 19 des 42 sous-programmes prévus par le programme ont été achevés, 16 sont en cours et 7 sont à différents stades de préparation.