La session du Conseil de politique économique présidée par le Premier ministre Nikol Pashinyan s'est tenue au Centre de recherche éducative de la Banque centrale de Dilijan. Le président Vahagn Khatchatourian a également participé à la session.

Le premier point à l'ordre du jour concernait les réformes mises en œuvre dans le domaine de l'éducation et de la science. En particulier, la ministre de l'éducation, des sciences, de la culture et des sports, Zhanna Andreasyan, a présenté les principales réformes dans les domaines de l'enseignement général, de l'enseignement secondaire professionnel, de l'enseignement supérieur et des sciences, ainsi que le programme de création de la Ville académique. Zhanna Andreasyan a parlé de l'amélioration de la qualité de l'éducation préscolaire, de l'implication des enfants âgés de 3 à 5 ans dans les institutions préscolaires, ajoutant qu'en 2019, 64 pour cent des enfants de l'âge mentionné ont fréquenté les jardins d'enfants, et en 2023, ce nombre est passé à 71. Selon la ministre, cette croissance est due aux réformes mises en œuvre, au développement des capacités des institutions préscolaires, ainsi qu'au programme gouvernemental de construction ou de reconstruction de 500 maternelles. Ensuite, la ministre a évoqué l'impact de la nouvelle norme de l'enseignement général sur la qualité de l'éducation, la gestion de l'enseignement général, le système de financement, le développement des infrastructures éducatives, le développement des capacités professionnelles des enseignants, la politique de rémunération, ainsi que l'amélioration de la qualité de l'enseignement supérieur. Les grands principes de la Ville académique, l'infrastructure de l'enseignement supérieur et la qualité de l'enseignement supérieur sont des éléments essentiels de la politique de l'UE en matière d'éducation.

À l'issue des discussions, le Premier ministre Pashinyan a prononcé un discours, dans lequel il a notamment déclaré :

" Monsieur le Président,
Chers collègues,

Je vais faire quelques observations et souligner certains points, puis nous passerons aux questions et réponses, aux discussions. Vous savez déjà que, d'après les résultats de 2023, la République d'Arménie a enregistré une croissance économique de plus de 8 %. Lors de nos précédentes réunions, nous avons également parlé de la croissance de l'économie, du potentiel de l'économie. En général, les économistes pensent que l'économie arménienne a fait plus que son potentiel ou a enregistré de meilleurs résultats ces dernières années. Mais d'un autre côté, les économistes sont également d'accord avec l'affirmation selon laquelle la croissance économique augmente à son tour notre potentiel économique. Aujourd'hui, l'une des tâches les plus importantes du gouvernement est d'orienter les politiques vers l'augmentation de ce potentiel économique et de créer des opportunités pour le réaliser.

Cette tâche nous incombe à court, moyen et long terme. À cet égard, je tiens à souligner un fait évident: l'éducation est d'une importance capitale pour l'augmentation du potentiel économique et la réalisation du potentiel généré. En même temps, notre perception politique et conceptuelle est que lorsque nous parlons d'éducation, nous ne devrions pas l'entendre de manière fragmentaire. Nous devons envisager l'enseignement de la maternelle à l'université et au post-universitaire dans une seule et même logique stratégique. À cet égard, la ministre a déjà soulevé un certain nombre de points importants, mais je voudrais aborder quelques questions au sujet desquelles, à mon avis, nous devrions adopter des approches stratégiques ou des approches stratégiques record. Nous parlons des enfants de 3 à 5 ans et nous avons fixé un certain objectif, qui sera très probablement atteint d'ici 2026.

Mais à long terme, nous devons également adopter des politiques et des stratégies pour les enfants âgés de 1 à 3 ans, ou s'il est correct de dire les enfants âgés de 0 à 3 ans, parce qu'il s'agit du potentiel économique, et ce sur deux fronts. Premièrement, dans le monde moderne, il est évident que dès l'âge de 0 ou 1 an, les enfants reçoivent une éducation et apprennent même des langues, mais cela se produit sans politiques prescrites et sans intervention gouvernementale. Cela soulève à son tour la question de savoir si les gouvernements et les États devraient adopter certaines politiques.

Deuxièmement, il est également évident pour l'Arménie, et ce problème est encore plus aigu si l'on considère que la majorité de la population arménienne est composée de femmes, que nous devrions créer une opportunité pour les femmes de faire face au dilemme "avoir un enfant ou travailler ou poursuivre une carrière", avec la logique que, bien sûr, l'analyse de la situation démographique nous amène à l'idée que ce problème, si nous le disons de manière un peu dure et tranchante, n'est pas le problème des femmes. Tout d'abord, il appartient au gouvernement de formuler certaines formules pour répondre à cette question.

Je considère que deux questions sont importantes du point de vue de la sécurité et de la santé publiques. Nous avons décidé, et c'est une décision évidente, d'aborder la question de la sécurité dans les établissements d'enseignement en général, parce qu'il y a malheureusement de nombreux cas et que différents pays n'ont compris la gravité de ce problème qu'après avoir été confrontés à des incidents ou des situations concrètes. De plus, pour nous aujourd'hui, ce problème est très urgent dans la mesure où nous avons certaines craintes liées au trafic de drogue, etc. Il s'agit d'un problème mondial auquel nous devons faire face.

Et, bien sûr, les réglementations relatives aux repas scolaires sont également très importantes, car au niveau mondial et en Arménie, le problème de la surcharge pondérale chez les enfants est en train de se généraliser. Ici, nous devrions également être en mesure de développer certaines politiques dans le domaine des repas scolaires, bien sûr, tout en développant simultanément les infrastructures scolaires. On parle encore de l'usure des infrastructures scolaires, mais si l'on considère séparément les infrastructures sportives scolaires, on s'aperçoit que la situation y est bien pire qu'en termes d'infrastructures scolaires en général. Je pense que le taux de participation des familles extrêmement pauvres à l'enseignement universitaire est un problème fondamental pour nous. C'est un problème très profond auquel nous devons faire face. Bien sûr, nous supposons que la situation est un peu différente dans le domaine de l'enseignement et de la formation professionnels, mais néanmoins, le cycle montre que la famille extrêmement pauvre continuera à être la famille extrêmement pauvre, et que l'extrême pauvreté deviendra déjà un héritage qui se transmettra simplement de génération en génération. C'est la tâche du gouvernement de développer des approches et des politiques pour briser cette chaîne.

Le nouveau système d'évaluation de la pauvreté que nous voulons introduire est très important car, en fait, nous devons évaluer, chers collègues, sans honte, et il est de notre devoir d'évaluer qu'il s'agit également de la réponse et de la conséquence de nos politiques dans le domaine de la sécurité sociale.

En d'autres termes, l'évaluation politique que nous avons faite dans le passé, cette évaluation s'est également exprimée dans le domaine de l'éducation, parce que ce que nous disons, c'est que les politiques sociales qui ont été menées dans la troisième république, c'était précisément pour que les pauvres restent pauvres. Nous avons dit aux personnes extrêmement pauvres et aux pauvres ou aux citoyens de cette catégorie: si vous êtes pauvres, restez pauvres, nous vous accorderons tel ou tel privilège, mais si soudain vous surmontez cette pauvreté, nous vous priverons de ce privilège. Il s'agit là d'un problème grave. Nous avons déjà discuté du programme qui est, au moins en théorie, convaincant et qui pousse continuellement les gens à surmonter la pauvreté. Et, bien sûr, l'alignement sur le secteur de l'éducation est très important ici.

Nos problèmes dans le secteur de l'enseignement supérieur sont profonds.

Il y a 60 universités en République d'Arménie, je pense que cette expression devrait être un signe jaune, voire rouge. Et je veux que nous comprenions bien ce statu quo, car sans faire référence à quelque chose de particulier, mais en gardant à l'esprit le tableau général, 60 universités signifie: 60 recteurs, 120 vice-recteurs, plusieurs centaines de doyens, environ 1000 vice-doyens, etc. Et il n'y a rien d'étonnant à ce que, lorsque nous parlons des réformes du système universitaire, nous ressentions certaines tensions, parce que nous parlons à des centaines et des milliers de personnes, ou, si nous le disons très directement, de leur point de vue, nous n'en parlons pas, mais ils le perçoivent ainsi, de les priver de ces statuts. Mais il s'agit du développement du potentiel économique de notre pays et de la réalisation et du développement du potentiel de notre pays en général, car nous ressentons partout, absolument partout, nos lacunes dans le secteur universitaire.

Obtenir des réponses à de simples questions d'experts devient tout simplement impossible.

Lorsque des hauts fonctionnaires, ce qui n'est pas mal, car les hauts fonctionnaires ont aussi besoin d'être éduqués, d'apprendre, mais pour trouver des réponses à des questions simples, sans parler des questions complexes, ils doivent personnellement chercher, trouver des informations, comparer, etc. Et cela fait partie de notre travail quotidien. Aujourd'hui, nous découvrons des informations sur la réalité qui nous entoure, dont nous avions un besoin vital il y a 7 ans, 10 ans, etc. En d'autres termes, cela signifie que nous avons, par exemple, 10 ans de retard, 5 ans de retard, ou même 3 ans de retard, ce qui a également un impact négatif sur notre pays.

Je tiens également à souligner une chose très importante. Si, par exemple, nous certifions les Universités de la République d'Arménie selon les normes internationales, les normes qui existent, par exemple, dans l'Union européenne, aucune Université de la République d'Arménie ne recevra de certification. De plus, cela est vrai aussi bien pour les universités d'État que pour les universités privées. Aujourd'hui, nous n'avons pas une seule université en République d'Arménie certifiée selon les normes européennes et recevant une licence universitaire. Et c'est un record fondamental.

En ce sens, la Cité académique est un projet extrêmement important et stratégique pour nous. Et, bien sûr, nous devons élargir le dialogue avec le système universitaire, le système scientifique, les candidats, le public, car c'est une partie très importante de la vision de l'avenir de notre pays.

L'un des sujets les plus importants en termes de spéculation ou de discussion est que nous disons qu'à long terme, il ne devrait pas y avoir d'université dans la ville d'Erevan et qu'il ne devrait pas y avoir d'université en dehors de la Ville universitaire. Toutes les universités de la République, arméniennes, étrangères, privées et publiques, ne devraient fonctionner qu'à l'intérieur de la Ville universitaire. J'ai parlé des normes européennes, mais même avec nos lois existantes aujourd'hui, si nous essayons de certifier et d'autoriser nos universités, pas une seule université n'obtiendra cette licence. En d'autres termes, il existe une législation dans notre pays selon laquelle les universités doivent se conformer à telle ou telle norme.

Toutes les universités qui fonctionnent aujourd'hui en République d'Arménie ne peuvent pas passer sous ces conditions de licence. C'est de là qu'est née l'idée de la Cité académique. Nous nous sommes demandé ce qu'il fallait faire pour que nos universités se conforment au moins à notre législation, qui n'est pas la plus exigeante. Nous avons constaté que ce n'était pas possible, que nous ne pouvions pas transformer ces bâtiments, etc., parce que dans le monde moderne, il est évident que l'infrastructure physique doit être combinée à l'infrastructure de contenu, car l'une sans l'autre crée un fossé. C'est pourquoi nous nous sommes dit qu'il fallait reprendre le processus à zéro, et c'est de là qu'est née l'idée.

Nous parlons de la réputation internationale de l'Arménie, mais il y a eu au moins des douzaines de publications dans la presse internationale sur la façon dont, par exemple, il y a des universités en Arménie qui vendent de faux diplômes de médecine, de faux diplômes de médecine de diverses spécialités. ils vendent des diplômes, etc. Et lorsque nous cherchons à fermer ces universités en arguant du fait qu'elles ne remplissent pas les conditions d'autorisation, elles avancent un argument tout à fait légitime en disant: "Désolé, examinons les universités d'État ". Très bien, vous avez fixé cette norme, nous n'avons aucun problème, alors fixez cette norme pour toutes les universités, qu'il s'agisse d'universités privées, d'universités d'État ou d'universités étrangères. C'est là que nous voyons que si nous sommes très attachés à nos principes, toutes les universités devraient être fermées au motif qu'elles ne remplissent pas les conditions d'octroi de licence.

Par conséquent, si à long terme nous déplaçons les universités vers la cité universitaire, qui est en fait un mégaprojet qui nécessitera un investissement d'un milliard de dollars et plus à long terme, la question se pose : qu'adviendra-t-il des anciens bâtiments ? Dans le passé, la pratique en Arménie était d'exproprier les bâtiments de l'ancienne infrastructure pour créer une nouvelle infrastructure, mais nous avons réalisé que c'était une mauvaise idée. Nous discutons actuellement de l'idée suivante : tous les bâtiments de la ville d'Erevan devraient être regroupés au sein d'une seule organisation et confiés à une société jouissant d'une réputation internationale en matière de gestion des territoires. L'argent ainsi généré servira à financer la Cité académique et le système universitaire. La question est de savoir s'il sera versé au budget de l'État en tant que revenu ou directement sur les comptes du Fonds de la ville universitaire. Et c'est à cela que nous réfléchissons aujourd'hui.

En 2018, le financement de la science était de 14,3 milliards d'AMD, en 2024 il sera de 40,2 milliards d'AMD, et en pratique le financement a augmenté de près de 3 fois. Le salaire des chercheurs a également augmenté. Il est très important que nous ayons commencé à acquérir un grand nombre de dispositifs et d'équipements pour la science afin de renforcer la partie pratique et fondamentale de la science. Nous avons également procédé à un changement structurel, puisque nous disposons désormais d'un comité de l'enseignement supérieur et de la science, qui a été créé cette année. Bien entendu, notre perception et notre idée est que ces programmes et ces réformes doivent servir le développement économique de l'Arménie et le développement de l'Arménie en général, ce qui, à notre avis, est l'intérêt de l'État de la République d'Arménie.

Pour résumer, je voudrais insister à nouveau sur cette idée, car au cours de l'existence de notre État, nous avons également constamment cherché à savoir ce que nous entendons par l'expression "intérêt de l'État de la République d'Arménie".

Et notre conclusion est qu'au moins nous essayons de mettre ce concept au cœur de ce que nous faisons, ce qui est une question de science et de recherche fondamentales, mais encore une fois, le gouvernement essaie essentiellement de trouver seul les réponses à ces questions. Nous notons que l'intérêt de l'État arménien est le développement économique de l'Arménie et/ou le développement de l'Arménie, qui ne peut être imaginé sans développement économique. "

Ensuite, l'inclusion économique et sociale des personnes déplacées de force du Haut-Karabakh a été abordée. Le vice-premier ministre Tigran Khachatryan a présenté les programmes socio-économiques mis en œuvre et en cours de mise en œuvre par le gouvernement pour nos compatriotes déplacés de force du Haut-Karabakh.

Selon le vice-premier ministre, la question de l'hébergement temporaire de plus de 100 000 personnes déplacées de force du Haut-Karabakh a été résolue en premier lieu. Environ 70 000 personnes ont été logées avec l'aide et le soutien direct de l'administration régionale. Au cours de cette période, les administrations régionales ont dépensé 4,4 milliards d'AMD pour l'hébergement temporaire - hôtels, maisons d'hôtes, fourniture de nourriture et organisation de divers événements. "Dans le même temps, le gouvernement a immédiatement entamé la mise en œuvre de trois programmes consécutifs. 100 000 AMD ont été fournis à chacun d'entre eux dans le cadre du programme unique de soutien monétaire d'urgence. À ce jour, 113 000 personnes bénéficient de ce programme et 11,3 milliards d'AMD ont été versés. Le second programme, d'une durée de six mois, visait à soutenir les frais de logement et de services publics. En moyenne, 95 à 97 000 personnes continuent de bénéficier de ce programme. Il s'agit d'un programme de soutien de 40 000 AMD pour le loyer et de 10 000 AMD pour les coûts des services publics, qui devrait se poursuivre jusqu'en avril 2024 selon la décision actuelle. Mais nous avons décidé de poursuivre ce programme jusqu'à la fin de l'année. Le troisième programme de soutien principal a été la fourniture d'un soutien financier en novembre-décembre aux personnes qui ne disposaient pas de fonds suffisants", a déclaré Tigran Khachatryan.

Le vice-premier ministre a également indiqué qu'une aide ciblée avait été apportée dans le domaine de l'éducation. 3 800 étudiants du Haut-Karabakh déplacés de force étudient dans des universités, leurs paiements pour l'année universitaire 2023-2024 sont pris en charge par le gouvernement, sans tenir compte du facteur de progrès des étudiants. 17 000 étudiants étudient dans des établissements d'enseignement public.

D'octobre à mars, 25 300 retraités et environ 2 000 bénéficiaires ont reçu des pensions et des allocations. Divers programmes ont été mis en œuvre dans le domaine de l'emploi. En particulier, 320 enseignants ont reçu une référence régionale, plus de 200 travailleurs médicaux travaillent dans divers centres médicaux.

"Nous avons mis en place un mécanisme transitoire pour simplifier le réenregistrement des personnes morales du Haut-Karabakh. 235 organisations de ce type ont été réenregistrées et poursuivent leurs activités économiques en Arménie. Autre indicateur important, en février, 11 870 personnes déplacées de force du Haut-Karabakh sont déjà enregistrées dans le système SRC en tant que travailleurs embauchés", a noté le vice-Premier ministre.

Les questions relatives au programme visant à répondre aux besoins en matière de logement des personnes déplacées de force, à ses objectifs et à ses principes ont également été discutées. Un certain nombre de recommandations ont été formulées afin de mettre à jour et d'améliorer le programme.

Le point suivant de l'ordre du jour concernait la définition et la mise en œuvre de nouvelles normes de qualité, la diversification des flux d'importation et d'exportation. Le ministre de l'économie, Gevorg Papoyan, a présenté les mesures, les étapes et leurs objectifs mis en œuvre dans les directions susmentionnées et prévus dans un avenir proche.

Les questions relatives à la mise en œuvre du système d'autodéclaration électronique, au cadre macroéconomique et fiscal du programme de dépenses à moyen terme pour 2025-2027 ont également été discutées.

En résumé, le Premier ministre a remercié les participants à la session pour l'efficacité de la discussion. "Bien sûr, lorsque nous discutons de ces questions, nous ne parvenons pas toujours à des conclusions et à des décisions concrètes. Mais je pense que ces discussions sont très importantes et qu'elles s'expriment ensuite, bien sûr, dans l'élaboration de nos politiques et dans notre prise de décision, et qu'elles fournissent également l'occasion de réfléchir à de nouveaux outils analytiques. "