Le Premier ministre Nikol Pashinyan s'est rendu à l'Atlantic Council à Washington, D.C., où il a prononcé un discours. Le Premier ministre a d'abord répondu aux questions de John Herbst, directeur principal du Centre Eurasie du Conseil atlantique et ancien ambassadeur des États-Unis en Ouzbékistan et en Ukraine. La réunion s'est ensuite poursuivie à huis clos, au cours de laquelle Nikol Pashinyan a répondu aux questions des experts.

Vous trouverez ci-dessous la transcription de la partie ouverte de la réunion:

Ambassadeur John Herbst, directeur principal du Centre Eurasie du Conseil atlantique: J'ai l'honneur de recevoir aujourd'hui le Premier ministre de la République d'Arménie, Son Excellence M. Pashinyan. Nous aurons un dialogue très intéressant aujourd'hui. Le Premier ministre dirige son pays depuis 2018, date de la Révolution de velours, qui a apporté un grand changement démocratique à l'Arménie. Depuis lors, il a mené son pays à travers des périodes turbulentes, organisant des élections anticipées en 2021. Journaliste de profession, M. le Premier ministre tente aujourd'hui d'écrire une nouvelle histoire de l'Arménie et de son avenir. Un avenir dans lequel il y aura la paix et des relations normales avec les voisins, le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale, et un avenir dans lequel les États-Unis, l'Occident et l'Europe seront intéressés par la coopération avec l'Arménie.

Il existe déjà un nouveau partenariat stratégique entre les États-Unis et l'Arménie, ce qui constitue un grand pas en avant pour l'avenir de l'Arménie et des relations entre Washington et Erevan. Veuillez accepter mes félicitations, Monsieur le Premier ministre Pashinian et Monsieur le ministre des Affaires étrangères Mirzoyan, à cette occasion. Cette coopération est clairement dans l'intérêt de l'Arménie et des États-Unis. J'invite donc M. le Premier ministre à s'exprimer du haut de cette tribune, ce qui sera suivi d'une discussion.

Premier ministre Nikol Pashinyan: Cher M. Herbst, distingués Représentants des groupes de réflexion,

Je suis heureux d'avoir une opportunité de discuter avec vous de la politique étrangère de la République d'Arménie. Le gouvernement arménien a adopté une politique étrangère que nous qualifions d'équilibrée et de contrebalancée. Cette politique repose sur le renforcement de l'indépendance et de la souveraineté de la République d'Arménie.

Lorsque nous avons réfléchi à la formule permettant d'accroître l'indépendance, nous sommes arrivés à la conclusion qu'il fallait remplacer la dépendance à l'égard de quelques-uns par une dépendance à l'égard du plus grand nombre. Aujourd'hui, nous agissons dans le cadre de cette formule. Bien sûr, nous nous concentrons avant tout sur nos relations régionales, car notre indépendance et la solidité de notre système de sécurité dépendent du type de relations que nous aurons dans notre région.

Vous savez que deux des quatre frontières de notre pays sont complètement fermées, je veux parler de nos frontières avec la Turquie et l'Azerbaïdjan. Nous avons deux autres frontières : avec la Géorgie et l'Iran. Bien sûr, ces deux frontières sont très importantes pour nous, nous coopérons, nous avons de bonnes relations avec nos deux voisins, la Géorgie et l'Iran, mais nous voulons ouvrir une nouvelle ère dans nos relations avec la Turquie et l'Azerbaïdjan.

Ces dernières années, nous avons fait d'énormes progrès dans le processus de paix avec l'Azerbaïdjan. Pour vous montrer clairement ces progrès, nous discutons actuellement d'un projet de traité de paix avec l'Azerbaïdjan, et nous sommes déjà parvenus à un accord complet sur 15 des 17 points du traité, les deux points restants devant encore faire l'objet d'un accord final. Nous espérons finaliser ce processus dès que possible. Bien sûr, nous travaillons avec l'Azerbaïdjan dans un cadre bilatéral, mais il est évident que l'attention et le soutien de la communauté internationale seraient très utiles pour créer une atmosphère propice à l'instauration d'une paix durable.

Nous avons un dialogue assez actif avec la Turquie. J'ai eu plusieurs réunions avec le président turc ces dernières années, j'ai assisté à l'investiture du président turc, nous nous sommes récemment rencontrés à New York en marge de l'Assemblée générale des Nations unies, et nous avons un accord très concret pour ouvrir notre frontière, dans un premier temps, aux ressortissants de pays tiers et aux personnes munies de passeports diplomatiques. Nous espérons concrétiser cet accord dès que possible. Nous travaillons dans ce sens.

D'autre part, nous approfondissons également la coopération avec d'autres partenaires régionaux, à savoir la Géorgie et l'Iran. Bien sûr, il existe un environnement international qui entrave l'approfondissement des relations avec nos voisins, et ces circonstances sont connues de tous, je n'y reviendrai pas. Mais je pense que nous parvenons à prendre en compte toutes ces circonstances et, d'autre part, à développer des relations avec nos voisins. Bien sûr, nous espérons qu'il y aura une avancée dans notre situation régionale et que nous pourrons finaliser et signer le traité de paix avec l'Azerbaïdjan, ainsi que normaliser les relations avec la Turquie, ce qui changera complètement non seulement la situation régionale, mais je pense que cela aura également un impact très tangible et significatif sur la situation internationale.

Nous restons membres de l'Union économique eurasienne. Je dirais que nos relations au sein de l'Union économique eurasienne sont normales. L'Union économique eurasienne fonctionne et nous travaillons dans son cadre. En revanche, nous avons suspendu notre participation à l'OTSC, qui était notre principal partenaire en matière de sécurité. Cette décision s'explique par le fait que l'OTSC n'a pas rempli ses obligations en matière de sécurité de la République d'Arménie.

D'une manière générale, je dois dire qu'à l'heure actuelle, nous sommes en train de diversifier nos relations étrangères dans tous les domaines : de l'économie à la sécurité.

Vous savez que nous approfondissons nos relations avec l'Union européenne, et l'année dernière, un événement très important s'est produit dans nos relations avec l'Union européenne. Depuis 2022, il existe une mission d'observation civile à la frontière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan, et c'est la première fois que l'Union européenne est impliquée d'une manière ou d'une autre dans le programme de sécurité de la République d'Arménie. Nous développons la coopération avec l'Union européenne. Nous avons lancé récemment un dialogue sur la libéralisation des visas et nous espérons le conclure dès que possible.

L'Union européenne a pris une autre décision très importante en incluant l'Arménie dans la Facilité européenne de soutien à la paix, ce qui est également une décision politique très importante. Nous avons récemment signé la Charte de coopération stratégique avec les États-Unis, ce qui est également une décision très importante. Nous espérons ouvrir une nouvelle page dans nos relations avec les États-Unis d'Amérique.

Nous travaillons activement dans le contexte de la politique étrangère, et la réalisation d'une politique étrangère équilibrée et contrebalancée est en cours. Je pense que nous y parvenons assez efficacement. Pour parler franchement, je peux dire qu'en dépit de tous les défis, nous avons été en mesure d'accroître notre indépendance et notre souveraineté, et j'ai l'habitude de dire que l'Arménie devient un pays de plus en plus indépendant, ce qui est très important. Cela nous ouvre de nouvelles opportunités, mais d'un autre côté, bien sûr, cela apporte aussi de nouveaux défis.

Bien sûr, la politique internationale actuelle comporte de nombreux défis, en particulier pour l'Arménie, et nous le ressentons, mais d'un autre côté, nous voyons que de nouvelles opportunités s'ouvrent à nous, et notre tâche consiste à gérer tous les défis et à profiter au maximum des opportunités.

Je voudrais attirer l'attention de ce public sur un sujet très important : la démocratie. Il est très important de souligner le fait que l'Arménie est désormais un pays où la démocratie se développe. C'est très important, et la communauté internationale reconnaît ce fait. Je pense que cette circonstance, je veux dire la démocratie, a une influence très importante sur notre politique étrangère, car lorsqu'un pays est démocratique, il devrait naturellement s'efforcer d'approfondir la coopération avec tous les autres pays démocratiques, et nous espérons que cet effort sera mutuel. D'ailleurs, nous le constatons et nous l'apprécions.

Nous poursuivrons l'agenda des réformes démocratiques. Bien sûr, la démocratie, comme partout, apporte des défis, mais elle apporte aussi des opportunités, et nous essayons de gérer tous les défis, y compris les défis internes, et de saisir toutes les opportunités pour le développement de notre pays, en gardant l'agenda de la sécurité au cœur de nos préoccupations, d'abord et avant tout.

Nous considérons que la prospérité et le bonheur, la liberté, la protection des droits de l'homme, un système judiciaire indépendant et, en général, la réussite de nos citoyens constituent l'extension la plus importante de la sécurité. Nous voulons qu'ils sentent que la démocratie est en effet un facteur qui peut apporter la sécurité, la prospérité et de plus en plus d'opportunités à tous les citoyens et à toutes les personnes vivant en Arménie. Nous espérons qu'à la suite de ces réformes, l'Arménie deviendra un pays plus attrayant pour les investisseurs, les habitants et les touristes. C'est la politique que nous essayons de promouvoir.

Bien sûr, nous avons le sentiment que la reconnaissance de l'Arménie en tant que pays démocratique augmente, ce qui est très encourageant, mais d'un autre côté, nous espérons assurer une plus grande reconnaissance, obtenir plus de soutien de la part de nos partenaires internationaux, rendre l'histoire du succès de l'Arménie en matière de démocratie, l'histoire des défis et des menaces à la sécurité plus visible pour la communauté internationale, ce qui, je pense, peut être et sera un facteur de stabilité et de paix pour notre pays et pour la région. J'ai essayé de présenter le tableau général de notre pays et de notre région, et je suis maintenant prêt à répondre à toutes vos questions. Je suis prêt à répondre à toutes vos questions.

Ambassadeur John Herbst, directeur principal du Centre Eurasie du Conseil atlantique : Monsieur le Premier ministre, je vous remercie pour ce discours instructif. Je vais avoir une brève conversation avec le Premier ministre, d'environ 15 minutes, après quoi je donnerai la parole au public. Je pense que vous avez déjà répondu à ma première question. Je voudrais vous demander pourquoi vous êtes si déterminé à faire la paix avec l'Azerbaïdjan. Mais je voudrais poser une autre question. Je pense que vous avez justifié de manière convaincante votre voie vers la paix, mais a-t-il été facile de convaincre le peuple arménien de suivre cette voie ?

Premier ministre Nikol Pashinyan : Il est évident que sans la paix, il est impossible d'avoir une indépendance, une prospérité et une sécurité réelles et durables. C'est tout simplement impossible. La population et les forces politiques arméniennes discutent de la manière de garantir la sécurité et de l'instrument le plus fiable pour assurer la sécurité de notre pays et de notre peuple. Il s'agit en effet d'une question très urgente et importante. Notre réponse est que la paix est le seul instrument fiable de la sécurité, le seul instrument fiable de la prospérité est la paix.

La paix est également la clé de la démocratie, car la démocratie est impossible en temps de guerre. Je peux dire qu'en raison de facteurs historiques, les Arméniens ne sont pas très optimistes quant à l'agenda de la paix. Mais d'un autre côté, si vous me demandiez si je suis optimiste ou pessimiste dans ce contexte, je répondrais à cette question de la manière suivante : je ne pense pas que nous devrions être optimistes ou pessimistes, nous devrions être actifs, créatifs et nous devrions constamment travailler à la mise en œuvre de cet agenda.

Personne ne peut garantir que le processus sera réussi, la seule garantie est le travail acharné, la créativité et l'activité, et il ne faut pas abandonner et travailler constamment pour atteindre ce que l'on souhaite. Il est évident que les bénéfices potentiels de la paix sont importants non seulement pour les personnes vivant en Arménie, mais aussi pour toute la région et même pour la communauté internationale, qui bénéficiera également de cette paix.

Nous considérons donc ce processus comme notre contribution à la paix mondiale. Comment la paix et la stabilité mondiales sont-elles façonnées ? Lorsque le plus grand nombre possible d'acteurs des relations internationales y contribuent, y travaillent. Nous considérons ce processus sous cet angle précis, et ce n'est pas seulement notre devoir envers nos citoyens, envers notre région, mais c'est aussi notre responsabilité envers la communauté internationale, envers la stabilité et la paix internationales.

Nous espérons que la communauté internationale envisagera également ce processus sous cet angle. Nous comptons sur le soutien de nos partenaires internationaux, sur leur encouragement à poursuivre dans cette voie. C'est pourquoi nous essayons d'expliquer à nos partenaires internationaux toutes les nuances de nos intentions.

Ambassadeur John Herbst, directeur principal du Centre Eurasie du Conseil atlantique: Merci. Vous avez dit qu'au cours des négociations avec l'Azerbaïdjan, vous étiez parvenus à un accord sur 15 des 17 points du traité de paix. Quant à deux points, ils n'ont pas encore fait l'objet d'un accord. Je serai sincère, mais en même temps, respectant l'éthique diplomatique, je pense que les négociations dureront longtemps si les autorités de Bakou ne sont pas intéressées par la paix, ce qui serait une victoire pour les deux parties. Comment votre gouvernement aborde-t-il cette question ? Pouvez-vous nous parler des deux points sur lesquels un accord n'a pas encore été trouvé et des perspectives d'un tel accord ?

Premier ministre Nikol Pashinyan: L'un des points concerne le déploiement de forces tierces le long de la frontière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. L'Azerbaïdjan propose d'interdire le déploiement de forces tierces le long de la frontière, c'est-à-dire la Mission civile européenne d'observation. Nous avons pris note de ce souhait de l'Azerbaïdjan et fait notre proposition, qui implique l'application de cette clause uniquement dans les parties de la frontière où la délimitation a été effectuée. En d'autres termes, si nous avons délimité un territoire donné, cela signifie qu'aucune force tierce ne doit s'y trouver. Nous avons soumis notre proposition par écrit et attendons une réponse de l'Azerbaïdjan.

Le point suivant concerne les procès engagés les uns contre les autres dans des structures juridiques. L'idée est que toutes ces poursuites soient retirées. En général, nous ne sommes pas non plus opposés à cette idée, mais notre proposition ne consiste pas seulement à retirer ces poursuites, mais aussi à ne pas soulever ces questions dans le cadre des relations bilatérales. Sinon, une situation étrange pourrait se produire lorsque, par exemple, une action en justice est retirée d'un tribunal international, mais que l'une des parties tente de soulever cette question dans le cadre des relations bilatérales, et que l'une des parties pourrait utiliser cette question pour provoquer une escalade. Dans ce cas, il ne serait plus possible d'intenter une action en justice sur cette question devant les instances internationales. Nous ne sommes pas non plus opposés à cette idée. Nous proposons de mettre un terme aux discussions sur les questions conflictuelles et d'ouvrir une nouvelle ère de relations bilatérales, en commençant par une page nouvelle et propre.

Si vous l'avez remarqué, cela signifie que tous les points importants du projet de traité de paix ont déjà fait l'objet d'un accord. Ce projet contenait des sujets très profonds et sensibles, mais il y a déjà un accord sur toutes ces questions. Par exemple, l'Arménie et l'Azerbaïdjan ont accepté de reconnaître l'intégrité territoriale de l'autre sur la base des frontières de l'Arménie soviétique et de l'Azerbaïdjan soviétique.

Nous nous sommes mis d'accord sur le fait que l'Arménie et l'Azerbaïdjan n'ont pas de revendications territoriales l'un contre l'autre et qu'ils n'en feront pas à l'avenir. En fait, il s'agit de la pierre angulaire de la paix future, et tout est convenu sur cette question. Pourquoi est-ce que je dis cela ? Parce qu'il est évident que la paix est aujourd'hui plus que réalisable et qu'il ne manque plus que la volonté politique de finaliser le projet d'accord de paix, de le signer et de parvenir à une paix durable.

Ambassadeur John Herbst, directeur principal du Centre Eurasie du Conseil atlantique: Vous reconnaissez également l'importance de la normalisation des relations avec la Turquie. Des progrès évidents ont été accomplis dans ce sens, mais ils n'ont pas encore été réalisés. Quelles sont les perspectives de normalisation des relations avec Ankara ?

Premier ministre Nikol Pashinyan: Nous poursuivons et poursuivrons ce dialogue. Je pense que l'Arménie et la Turquie n'ont jamais eu un dialogue aussi actif qu'aujourd'hui. En fait, il n'y a pas d'obstacles à la communication avec la Turquie, et nous sommes en contact. Nos ministres des affaires étrangères se rencontrent et communiquent régulièrement, nos représentants sont en contact, nous travaillons très activement et il y a une compréhension commune de ce qui doit être fait. Mais, bien sûr, il y a quelques nuances et nous avons besoin de quelques étapes finales pour parvenir à un véritable résultat. Nous espérons que ce résultat sera très bientôt atteint.