Le Premier ministre Nikol Pashinyan était présent lors du lancement des discussions préliminaires sur le projet de loi sur le budget de la République d’Arménie pour 2020 lors de la séance conjointe des commissions permanentes de l’Assemblée nationale.

Dans son discours sur le projet de budget de l'Arménie pour 2020, le Premier ministre a notamment dit:

«Vice-Président de l'Assemblée nationale,
Mme Tandilian,
Chers collègues,

Je suis heureux de vous rencontrer. Nous commençons aujourd'hui à discuter du projet de budget de l'État pour 2020. Madame Tandilian, je voudrais tout d’abord faire référence à votre allocution d’ouverture, dans le sens où vous avez dit que vous espériez que le projet de budget de 2020 refléterait finalement les programmes du gouvernement.

En fait, le projet de budget 2019 et sa mise en œuvre reflètent les programmes du gouvernement. L'année dernière, nous avons eu cette conversation sur ce sujet dans cette salle. Le projet de budget 2019 prévoyait un taux de croissance de 4,9% comme prévu pour 2019, mais si nous examinons nos indicateurs économiques pour la période janvier-septembre, nous verrons que les prévisions de croissance économique sont beaucoup plus grandes aujourd'hui.

À ce moment-là, nous avons eu une telle conversation et il a été dit que nous étions guidés par un scénario plus conservateur et je pense que c'est vrai. Nous discutons et basons le budget pas sur la prévision la plus optimiste, mais sur une prévision prudente pour assurer la stabilité macroéconomique. À cet égard, nous avons résolu le même problème en 2018, le projet de budget prévoyant un taux de croissance économique de 4,5%, mais en réalité nous avons garanti 5,2%.

En général, je pense que c’est la bonne approche pour créer un environnement macroéconomique plus durable. Nous avons également discuté de cette approche avec le ministre des Finances hier. Nous sommes guidés par le principe bien connu: «Espérer le meilleur et se préparer au pire». Je pense donc que la bonne politique est en train d'être adoptée à cet égard, d'autant plus qu'au cours des 10 premiers mois de 2019, nous avons une activité économique de 7,1%. Il est presque évident que nous aurons une croissance économique d’environ 7%, mais si vous regardez bien, vous verrez que le ministère des Finances prévoit un taux de croissance économique de 6,3% cette année, bien que la Banque centrale estime à 6,9%. C'est-à-dire que nous parlons de plus-moins 0,1% et j'aimerais attirer votre attention sur les évaluations des organisations internationales. Le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement ont tous réévalué leurs évaluations de la croissance économique en Arménie et ont tous tendance à augmenter.

Les volumes d'exportation sont très importants, car cette année, nous avons enregistré une croissance de 7,9% de nos exportations au cours des 10 derniers mois, de plus, au début de l'année, nous avions des problèmes d'exportation. Nous avons eu une réduction de 3% et nous étions confiants à l’époque de pouvoir atteindre de tels indicateurs, et nous sommes maintenant confiants. L'indice des prix à la consommation et l'inflation, qui est de 1,6%, sont également importants. De manière générale, les économistes sont très mécontents lorsque l’inflation est élevée et ils le sont lorsque l’inflation est basse. C'est pourquoi je pense que 1,6% est un indicateur qui donnera à nos économistes un certain sentiment de confort, du moins je l'espère.

Nous avons ici quelques problèmes avec les indicateurs agricoles. Cette année, nous avons 95,2% du produit agricole brut, ce qui signifie que nous enregistrons une baisse de 4,8%, mais j'aimerais parler d'une nuance dans l'agriculture. Vous savez que nous avons eu un problème avec l'importation d'alcool de brandy et que la République d'Arménie importe de l'alcool de brandy depuis de nombreuses années, ce qui a souvent montré des indicateurs peu fiables du volume des achats de raisins. Maintenant, le mécanisme est fermé et les volumes de vendanges sont exprimés avec plus de précision. Mais je tiens à dire que nous avons également de bonnes nouvelles concernant l'agriculture. Selon les données opérationnelles préliminaires des 10 derniers mois, nous avons constaté une augmentation de 15% des exportations des produits d'origine végétale et de 3,3% des produits d’origine animale.

Voici le cadre macroéconomique. Je voudrais dire que l’économie de la République d’Arménie est toujours de très bonne humeur, c’est très important. J'aimerais attirer notre attention sur le fait que, ces dernières années, la tendance mondiale en matière économique a été telle que, ces dernières années l'humeur des individus et leurs comportements économiques sont considérés comme un facteur économique clé. Autrement dit, les chiffres, les additions, les équations, les formules ne sont pas tout à fait en place, mais ils sont quelque peu en retard sur l'humeur de la population, le public et je tiens à dire qu'il y a une très forte humeur économique dans notre pays.

Maintenant, je veux aborder quelques indicateurs de recettes et de dépenses budgétaires. En 2020, des recettes de 1 000 milliards 602 milliards de drams sont prévues et je voudrais dire qu'il y a une croissance de 27,4% par rapport aux recettes budgétaires de 2018. C'est très important. Pourquoi, par rapport à 2018, parce que j’ai établi des indicateurs concrets de la croissance budgétaire dans le contexte de la révolution, bien sûr, ils ne coïncident pas parfaitement, mais compte tenu également de l’expérience de cette année, j’espère que nous enregistrerons des indicateurs de performance beaucoup plus sérieux. En termes de coûts, cela correspond exactement aux idées dont j'ai parlé avant et pendant la révolution. Les dépenses ont augmenté de 29,9%, ce qui représente une augmentation de 30% du budget.

Il est très important d’enregistrer quelle est la croissance de l'investissement dans le capital humain? A vrai dire, ce serait une très petite estimation de dire que ces chiffres sont impressionnants, par rapport à 2018 dans le secteur de la santé, nous avons une augmentation de 33% des allocations budgétaires. Dans les domaines de l’éducation, des sciences, de la culture et des sports, nous enregistrons une croissance de 41% et de 21% dans le domaine du travail et des affaires sociales.

On a beaucoup parlé ces derniers temps des dépenses de défense. Je voudrais dire que nous avons prévu une augmentation des allocations budgétaires de 25,3% par rapport à 2018. En ce qui concerne les dépenses militaires, je voudrais dire que nous avons une réglementation législative et que les dépenses militaires dans notre réglementation ne devraient pas dépasser 4% du PIB et nous devons rester dans les limites. Mais il est également important de noter que dans le domaine des dépenses militaires en 2020, nos coûts seraient légèrement différents. J'ai déjà fait des déclarations à ce sujet auparavant et j'espère que, grâce aux récents changements, nous augmenterons la portée et les résultats tangibles de la lutte contre la corruption, et ces résultats entraîneront également une augmentation du niveau de défense et de protection en Arménie.

Il est très important de noter que nous nous attendons également à une activité économique et à un changement de statut social résultant des modifications apportées au Code des impôts. Vous savez que les amendements au Code des impôts entreront en vigueur le 1er janvier 2020 dans son intégralité. Sur le plan social, il est important de noter que les salaires d'environ 200 000 citoyens vont augmenter à la suite de la modification du Code des impôts. Autrement dit, il ne s'agira pas d'une augmentation nominale des salaires, mais puisque nous avons fixé un taux d'imposition uniforme dans le Code des impôts, et en fait, les salaires d'environ 200 000 citoyens vont augmenter grâce aux modifications apportées au Code des impôts.

De plus, nous aurons une augmentation de pension moyenne de 10%. À compter du 1er juillet 2020, nous augmenterons le montant de l'allocation de naissance forfaitaire pour enfant à 300 000 drams. Actuellement, 50 000 et 150 000 AMD sont prévus pour les premier et deuxième enfants, mais ces chiffres vont augmenter. Nous porterons l'allocation de garde d'enfant à 2 ans - 25 500 drams au lieu des 18 000 drams actuels. Des programmes visant à augmenter la fécondité seront mis en œuvre, les salaires des enseignants ont déjà augmenté, et cela se poursuivra naturellement en 2020, ce qui signifie qu'une augmentation de 10% restera en vigueur. Il y a une augmentation de 10% du salaire moyen des agents de la force publique, une augmentation de 30% des salaires des employés du ministère des Situations d'urgence et une augmentation de 20 000 des salaires des forestiers.

Vous savez, nous avons également changé notre politique en matière de zones sinistrées et nous avons alloué 3 milliards de drams en 2020 pour résoudre les problèmes de logement des résidents de ces zones dont les obligations sont officiellement enregistrées. Et nous discutons actuellement de certains modèles, et certains de ces modèles seront testés cette année.

Globalement, je voudrais souligner une fois de plus que vous trouverez quelques approches conservatrices du projet de budget en termes de croissance économique, qui, à la lumière de nos ambitions politiques et économiques, pourraient en fait être légèrement plus faibles. Dans le cadre de dépenses à moyen terme adopté cette année, nous avons indiqué que notre objectif politique était de passer à un modèle à forte croissance, et que ce modèle est en place pour 2020-2022. Nous espérons atteindre une croissance économique de 7, 8 et 9% dans ce secteur, respectivement.

A vrai dire, j'estime que cela est réaliste, compte tenu de l'ambiance actuelle de notre économie. Je crois qu’aujourd’hui, la révolution économique en République d’Arménie prend de l’ampleur, c’est une réalité et que cette révolution peut également être vue à l’œil nu. Des investissements énormes sont réalisés en Arménie. Bien entendu, notre plus grand défi consiste à faire face aux dépenses en capital que nous avons prévues. Mais je voudrais aussi noter que, bien que nous executions incomplètement certaines de nos dépenses en capital, nous avons déjà constaté une augmentation substantielle dépenses en capital réelles et tangibles par rapport à l’année dernière.

Et je veux enregistrer en quoi consiste l'inachèvement des dépenses en capital. Premièrement, je l'ai dit à plusieurs reprises: lutter contre la corruption. Si les «recules» étaient auparavant une réalité universellement acceptée, ils ne peuvent aujourd’hui être considérées comme une réalité. Je ne peux pas exclure que de tels phénomènes se produisent, mais les fonctionnaires impliqués dans de tels phénomènes doivent être certains qu'ils seront punis à tout moment. Et deuxièmement, en ce qui concerne les dépenses en capital à moyen et à long terme, je vois le problème suivant: nous avons un problème avec l'élévation des normes dans notre pays. Aussi étrange que cela puisse paraître, aujourd'hui, la société exprime sa satisfaction liée aux travaux de construction de la route.

Je voudrais dire que la norme de construction de routes actuellement adoptée en Arménie, ne me satisfait pas, bien que contrairement à ce qui a été fait dans le passé, la qualité de la construction des routes a considérablement évolué, mais nous ne pouvons accepter cette norme et nous devons relever ces normes.

En général, nous devons élever les normes de notre pays dans tous les domaines, nous devons élever les normes de notre propre travail. Nous devons relever les normes de qualité du travail du gouvernement, les normes de qualité du travail de l'Assemblée nationale, les autorités locales, la police, les forces de l'ordre, les organes d'enquête, etc. Et sur cette voie, nous avancerons constamment. Bien sûr, certains éléments du processus ne seront peut-être pas très clairs ou inhabituels au premier abord en termes de motivation et d’efficacité, mais je pense que ces changements les justifieront avec le temps.

Chers collègues,
Permettez-moi de dire que maintenant, en tant que Premier ministre de la République d'Arménie, je suis plus optimiste et confiant que jamais pour le développement et l'avenir de l'économie arménienne. L’économie de la République d’Arménie prend son essor et nous devons tous faire tout pour accélérer ce rythme. Nous obtiendrons des indicateurs qui rendront les réformes socio-économiques en Arménie plus rapides, plus efficaces et plus visible pour les citoyens de la République d’Arménie.

Merci! »