Премьер-министр Никол Пашинян присутствовал на предварительном обсуждении проекта закона Республики Армения “О государственном бюджете на 2020 год” в постоянных комиссиях Национального Собрания.

В своем выступлении в связи с проектом государственного бюджета на 2020 год премьер-министр, в частности, отметил:

“Многоуважаемый вице-спикер Национального Собрания,
Госпожа Тандилян,
Уважаемые коллеги,

Рад видеть вас. Сегодня мы приступаем к обсуждению проекта государственного бюджета на 2020 год. Г-жа Тандилян, прежде всего я хотел бы коснуться Вашей вступительной речи в том отношении, что мы надеемся привести проект бюджета на 2020 год в такой вид, чтобы он отражал программы правительства.

В действительности, проект бюджета на 2019 год и его исполнение отражают программы правительства. В прошлом году у нас был такой разговор на эту же тему в этом же зале: в проекте бюджета на 2019 год прогноз экономического роста был на уровне 4,9%, однако если мы посмотрим на наши экономические показатели за январь-сентябрь, мы заметим, что ожидания и прогнозы экономического роста сегодня намного выше.

Тогда тоже состоялся этот разговор о том, что мы руководствуемся более консервативным сценарием, и я думаю, что это правильно. Мы обсуждаем, в основе бюджета ставим не самый оптимистичный прогноз, а делаем более консервативный прогноз для обеспечения макроэкономической стабильности. В этой связи мы решили ту же проблему в 2018 году, так как в проекте бюджета был показатель экономического роста на 4,5%, но мы фактически обеспечили рост на 5,2%.

В целом, я думаю, что это правильный подход для обеспечения более устойчивой макроэкономической среды. Мы также обсудили этот подход вчера с министром финансов. Мы руководствуемся общеизвестным принципом: «надейся на лучшее, готовься к худшему». Так что, думаю, в этом отношении проводится правильная политика, особенно с учетом того, что за первые 10 месяцев 2019 года у нас есть рост экономической активности на 7,1%. Почти очевидно, что у нас будет экономический рост на около 7%, но если быть внимательными, то увидим, что министерство финансов прогнозирует экономический рост в этом году на 6,3%, хотя Центральный банк прогнозирует 6,9%, то есть, 7 плюс-минус 0,1%. Я также хочу обратить ваше внимание на оценки международных организаций: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития - все пересмотрели свои прогнозы экономического роста в Армении, и все в сторону роста.

Их более ранние прогнозы изменились к более положительным показателям, т.е. в среднесрочной перспективе прогнозируется более высокий экономический рост Армении, чем предполагалось ранее. Соответственно, я хочу подчеркнуть, что за первые 10 месяцев мы имеем: экономический рост в промышленном производстве на 9,7%, в строительстве - 4,4%, в товарообороте - 8,8%, в сфере услуг - 15,5%, а также среднемесячная заработная плата выросла на 5,7%, в том числе, на 7,6% - в государственном секторе, на 4,6% - в негосударственном секторе.

Очень важны объемы экспорта, так как в этом году у нас был рост экспорта на 7,9% за последние 10 месяцев, и это при том, что у нас были проблемы с экспортом в начале года. У нас было снижение на 3%, и в то время мы были уверены, что достигнем таких показателей, и сейчас уверены. Также очень важны индекс потребительских цен, показатели инфляция, которая составляет 1,6%. Вообще нужно сказать, что экономисты очень расстраиваются, когда инфляция бывает высокой, и так же расстраиваются, когда инфляция бывает низкой. Вот почему я думаю, что 1,6% - это показатель, который даст нашим уважаемым экономистам определенное чувство комфорта, по крайней мере, я надеюсь на это.

Здесь у нас есть некоторые проблемы с сельскохозяйственными показателями. В этом году у нас 95,2% валового сельскохозяйственного продукта, что означает снижение на 4,8%, но я хотел бы поговорить об одном нюансе в связи с сельским хозяйством. Вы знаете, что у нас была проблема с импортом коньячного спирта, и в Республику Армения уже много лет импортировался коньячный спирт, для сокрытия которого во многих случаях представлялись недостоверные показатели закупки винограда. Сейчас этот механизм закрыт, и объемы закупки винограда представляются более четко. Вместе с тем я хочу сказать, что у нас также есть хорошие новости в связи с сельским хозяйством. Согласно предварительным оперативным данным, за последние 10 месяцев у нас 15-процентный рост экспорта сельхозпродукции растительного происхождения и 3,3-процентный рост экспорта сельхозпродукции животного происхождения.

Вот такие, примерно, макроэкономические показатели. Я хочу констатировать, что экономика в Республике Армения все еще в очень хорошем настроении, это очень важно. Я хочу обратить ваше внимание на тот факт, что в последние годы глобальный тренд в экономике таков, что настроение и экономическое поведение людей считаются основным экономическим фактором. То есть цифры, расчеты, уравнения, формулы, не полностью, конечно, но определенно уступают место настроению людей, общественности, и я хочу отметить, что в нашей стране довольно высокое экономическое настроение.

Теперь я хочу коснуться некоторых показателей доходов и расходов бюджета. На 2020 год запланированы доходы на 1 трлн 602 млрд драмов, и я хочу отметить, что рост по сравнению с доходами бюджета 2018 года составляет 27,4%. Это очень важно. Почему по сравнению с 2018 годом? Потому что я поставил конкретные показатели роста бюджета в контексте революции, они, конечно, не совпадают по десятым долям, но, учитывая опыт этого года, я надеюсь, что мы добьемся гораздо более серьезных показателей по части фактического исполнения. По части затрат все в точности соответствует представлениям, о которых я говорил до и во время революции. Расходы выросли на 29,9%, т.е. у нас 30-процентный рост бюджета.

Очень важно констатировать, какой рост у нас в человеческом капитале по сравнению с 2018 годом. Честно говоря, очень скромно называть эти цифры впечатляющими, поскольку у нас на 33% больше бюджетных ассигнований на здравоохранение по сравнению с 2018 годом. В сфере образования, науки, культуры и спорта у нас рост на 41%, а в сфере труда и социальных вопросов - на 21%.

В последнее время ведется много обсуждений о расходах на оборону. Я хочу отметить, что мы запланировали увеличить оборонные расходы в 2020 году на 25,3% по сравнению с 2018 годом. По линии военных расходов у нас есть законодательное регулирование, и они не должны превышать 4% от ВВП. Мы должны оставаться в рамках этого показателя, но очень важно отметить, что в военной сфере расходы в 2020 году будут подчиняться несколько иной логике. Я уже делал заявления по этому вопросу и надеюсь, что в результате изменений в последнее время мы добьемся ощутимых результатов в вопросе борьбы с коррупцией Армения, и сможет эти результаты направить также на повышение уровня обороноспособности и обороны Армении.

Очень важно отметить, что мы также ожидаем некоторой экономической активности и изменения социального статуса в результате изменений в Налоговом кодексе. Вы знаете, что с 1 января 2020 года в полной мере вступают в силу изменения Налогового кодекса. По социальной части важно отметить, что в результате внесения изменений в Налоговый кодекс заработная плата примерно 200 000 граждан увеличится. То есть, это не будет номинальное повышение заработной платы, но, поскольку мы установили в Налоговом кодексе плоскую шкалу подоходного налога, фактически заработная плата, объем фактически получаемых денег примерно 200 000 граждан увеличится в результате изменений Налогового кодекса.

Кроме того, пенсии вырастут, в среднем, на 10%, также планируется, что единовременное пособие по рождению ребенка с 1 июля 2020 года составит 300 тыс драмов, и 150 тыс драмов на 2-го и 3-го ребенка вместо нынешних 50 тыс драмов. Также вырастут выплаты по уходу за ребенком в возрасте до 2 лет до 25,5 тыс драмов вместо нынешних 18 тыс драмов. Также предусмотрены программы стимулирования рождаемости, на 10% увеличилась зарплата учителей, и это сохранится в 2020 году. Выросли зарплаты сотрудников силовых структур на 10%, спасателей МЧС - на 30%, а лесничих и лесников - на 20 тыс драмов.

Вы знаете, что мы также изменили нашу политику в отношении зоны бедствия, и в 2020 году мы выделили 3 млрд драмов на решение жилищных проблем тех жителей зоны бедствия, по отношению к которым де-юре зарегистрированы обязательства государства. И в настоящее время мы обсуждаем несколько моделей, и некоторые из этих моделей в пилотном режиме планируется реализовать в этом году.

В целом, я хотел бы еще раз подчеркнуть, что в проекте бюджета вы увидите определенный консервативный подход к показателям экономического роста, которые на фоне наших политических и экономических амбиций могут быть на самом деле немного заниженными. В проекте среднесрочных расходов, принятом в этом году, мы зафиксировали, что наша политическая задача заключается в переходе к модели быстрого экономического роста, и эта модель фактически установлена на 2020–2022 годы. Мы надеемся достичь соответственно 7, 8 и 9 процентов экономического роста в этой сфере.

Честно говоря, я считаю, что это реально, учитывая настроения, которые мы имеем в нашей экономике сегодня. Если скажу честно, то я считаю, что сегодня экономическая революция в Республике Армения набирает обороты, это реальность, и эту революцию теперь можно увидеть невооруженным глазом. В Армению выполняются огромные инвестиции. Конечно, наша самая большая задача состоит в том, чтобы выполнить запланированные нами капитальные расходы. Но я также хочу отметить, что, хотя мы недовыполняем некоторые из наших капитальных расходов, мы уже наблюдаем существенное увеличение фактических и ощутимых капитальных затрат по сравнению с прошлым годом.

И я хочу указать, с чем связано недовыполнение капитальных расходов. Во-первых, я говорил об этом несколько раз, с борьбой с коррупцией. Если раньше так называемые откаты были общепризнанной реалией, то сегодня это нельзя считать реалией. Я не могу исключить такие явления, но чиновники, вовлеченные в такие явления, должны быть уверены в одном: сегодня, завтра, через неделю, через месяц, обязательно за ними придут, и пусть никто не думает, что сможет избежать ответственности. И во-вторых, с точки зрения среднесрочных и долгосрочных капитальных расходов я вижу такую проблему: перед нами стоит задача повышения стандартов в нашей стране. Потому что, как это ни странно, сегодня в связи с дорожным строительством общество в социальных сетях и повсюду выражает недовольство.

Я хотел бы отметить, что стандарт дорожного строительства, который в настоящее время действует в Армении, меня не удовлетворяет, хотя, в отличие от прошлого, сейчас мы достигли огромных изменений в плане качества дорожного строительства, но мы не можем согласиться с этим стандартом, и нам необходимо повысить стандарты. Речь идет о стандарте гладкости и т.д., и так во всех других областях.

В целом, мы должны повысить стандарты нашей страны во всех областях, мы должны повысить стандарты нашей собственной работы. Мы должны повысить стандарты качества работы правительства, стандарты качества работы парламента, органов местного самоуправления, полиции, правоохранительных органов, следственных органов и так далее. И мы будем последовательно двигаться вперед по этому пути. Конечно, в этом процессе будут некоторые вещи, которые могут быть не очень ясными или необычными на первый взгляд с точки зрения их мотивации и эффективности, но я думаю, что эти изменения со временем оправдают себя. Надо поднять рейтинг честной госслужбы. Конечно, мы не можем сделать это одним действием и сразу, но мы должны продолжать этот процесс и те реформы, которые мы сейчас проводим в сферах социального обеспечения, образования, здравоохранения и всех других областях.

Уважаемые коллеги,
Позвольте сказать, что как премьер-министр Республики Армения я более чем когда-либо оптимистичен и уверен в развитии и будущем армянской экономики. Экономика Республики Армения набрала очень хорошие обороты, и наша задача - сделать все, чтобы не только не снизить этот темп, но и ускорить его, чтобы мы добились таких показателей, чтобы социально-экономические реформы, социально-экономические изменения в Армении проходили быстрее, эффективнее и ощутимее для всех граждан Республики Армения.

Спасибо”.