Discours et messages
Discours du Premier ministre Nikol Pashinyan lors de la discussion du rapport « Sur l'exécution du budget de l'État de la République d'Arménie pour 2023 » lors de la séance conjointe des commissions permanentes de l'Assemblée nationale
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Honorable Président de l'Assemblée nationale,
Mesdames et Messieurs les vice-présidents,
Mesdames et Messieurs les présidents des commissions,
Mesdames et Messieurs les députés,
Chers membres du gouvernement,
Tout d'abord, je voudrais nous féliciter tous une fois de plus pour le Jour de la République, qui est célébré le 28 mai. Je ne me souviens pas si une telle coïncidence s'est déjà produite auparavant, mais comme nous discutons du rapport sur l'exécution du budget le lendemain [après la fête de la République], je voudrais parler un peu moins de chiffres et un peu plus de concepts, parce que, dans l'ensemble, le budget de l'État concerne l'organisation de la vie de l'État, les coûts financiers de l'organisation de la vie de notre État et les impôts et paiements résultant de notre travail commun.
Il est très important que nous abordions cette question, qui était déjà à l'ordre du jour lorsque j'ai participé en tant que député à la discussion sur le budget, car la question liée au budget est généralement la suivante : cette année, nous avons certaines recettes et cette année, nous avons certaines dépenses, et il est très important de donner une réponse concrète à la question de savoir quel problème nous résolvons en fin de compte avec ces dépenses, quel est le concept de nos actions et de nos activités et pourquoi nous faisons tout cela. La réponse à cette question s'applique d'ailleurs aux départements, aux autorités, au gouvernement et à l'État dans son ensemble.J'ai déjà dit à plusieurs reprises, et je voudrais maintenant le répéter, que l'État est peut-être l'initiative humaine la plus coûteuse, il n'y a pas d'initiative humaine qui soit plus coûteuse que l'État. Il est également très important de répondre à la question suivante, et cette réponse est importante tant pour le gouvernement que pour les citoyens, car ce paiement coûteux est en fin de compte effectué par les citoyens par le biais des impôts qu'ils génèrent. Pourquoi le citoyen doit-il payer pour ce projet coûteux ? Il s'agit d'une question conceptuelle extrêmement importante, et pourtant ce sont les questions conceptuelles que nous avons constamment abordées en format parlementaire et pas seulement parlementaire au cours des dernières années.
Pour en revenir au leitmotiv de la Journée de la République, je voudrais souligner que le concept de la République est que les citoyens créent un État pour eux-mêmes, qu'ils paient un prix assez élevé pour l'existence de cet État, mais qu'il est très important de comprendre à quoi sert cet État. Dans mon discours d'hier à Sardarapat, j'ai un peu abordé la question de savoir si l'État est en fin de compte destiné à réaliser les idées avancées par des groupes isolés qui se considèrent ou se considéraient comme des élites.En d'autres termes, les citoyens doivent-ils consacrer leur travail aux idées avancées par des élites isolées, telles que des idées comme la justice historique, ou doivent-ils encore consacrer leur travail à la tâche d'assurer leur propre bien-être ? Il s'agit d'une question conceptuelle très importante, car lorsque nous disons que l'initiative la plus coûteuse est l'État, et que le citoyen paie pour cette initiative, nous devons comprendre à quoi nous utilisons cet instrument ou à quoi il doit servir. Et je tiens à dire que nous devons procéder à la clarification conceptuelle suivante : nous devons percevoir l'État comme un instrument visant à garantir une bonne vie. Et c'est pourquoi l'État est cher, parce qu'il est cher de bien vivre. En d'autres termes, l'État en tant que projet est cher parce qu'il est cher de bien vivre.Et qu'est-ce qu'une personne cherche à obtenir, quelles devraient être les aspirations et les objectifs d'un citoyen de la République d'Arménie ? L'aspiration et l'objectif d'un citoyen de la République d'Arménie devraient être une bonne vie, et le citoyen crée et soutient l'État, de sorte que cette organisation collective fournisse une bonne vie aux citoyens ordinaires. Il s'agit d'un facteur très important, qui n'a pas été fixé au niveau conceptuel depuis très longtemps. Il s'agit du développement du concept d'Arménie réelle, dont j'ai parlé lorsque j'ai présenté le rapport sur les progrès et les résultats de la mise en œuvre du programme 2021-2026 du gouvernement.
Hier, dans mon discours à Sardarapat, j'ai dit que, selon mes estimations, une personne, un citoyen veut vivre et ne pas souffrir, une personne veut jouir de la vie et ne pas souffrir, une personne veut aimer et être aimée, une personne veut être libre, prospère, joyeuse et heureuse, une personne veut vivre dans un environnement pacifique, juste et digne. Et cet objectif doit être servi par l'État, la République d'Arménie, qui est un État de l'homme et doit servir l'homme. Par conséquent, lorsque nous répondons à la question de savoir quel est notre objectif, alors qu'au cours de l'année nous générons tant de recettes budgétaires et effectuons tant de dépenses budgétaires, pourquoi faisons-nous cela ? Je pense que nous devons affirmer que tel est notre objectif, et que tel devrait être notre objectif. Bien sûr, si nous nous fixons maintenant cet objectif, cela signifie au moins que nous ne sommes pas sûrs que notre perception au niveau de la psychologie sociale était celle-là. Et je pense qu'il est essentiel que nous, le Parlement, la majorité au pouvoir, parlions avec de plus en plus d'assurance de cela, et que nous parlions et modifiions également un certain nombre de concepts que nous utilisons assez souvent, et que nous fassions en sorte de développer ces concepts.
Revenant au leitmotiv de la fête de la République, dans mon message à l'occasion de la fête de la République, j'ai également déclaré qu'à mon avis, nous devrions dire que la liberté n'est plus suffisante pour le citoyen de la République d'Arménie, car la justice est nécessaire, que la sécurité n'est plus suffisante, car la paix est nécessaire. Nous n'avons même pas remarqué qu'au cours de l'existence de notre État, ce que nous appelons la sécurité a été très dangereux. C'est un fait très important. Nous l'avons appelée sécurité, mais dans notre compréhension, nous avons essayé d'assurer cette sécurité en générant de nouveaux dangers. C'est pourquoi nous devons affirmer que la sécurité ne suffit plus, car nous avons besoin de la paix. C'est la paix qui peut apporter la sécurité. Le concept de sécurité que nous avons eu jusqu'à présent n'apporte pas la sécurité en soi, mais génère des dangers. Et c'est aussi le fossé qui sépare les concepts d'« Arménie réelle » et d'« Arménie non réelle ».
Le bien-être ne suffit pas non plus, car que signifie le bien-être en soi ? Ce sont également des questions très importantes, mais si nous regardons au niveau embryonnaire, le bien-être, c'est quand une personne a des vêtements, de la nourriture, une chaise, un fauteuil, et qu'elle a la capacité de fournir et de satisfaire certains besoins matériels. Et cela devrait-il nous suffire ? Je pense que non, cela ne devrait pas suffire, car dans toutes ces conditions, une personne peut être malheureuse. Par conséquent, le bien-être ne suffit plus, car nous avons besoin du bonheur.
Et je veux que nous reconsidérions aussi notre attitude à l'égard de la viabilité, parce que nous continuons à dire que nous devons être viables en tant qu'État, que nous devons être viables en tant que peuple, et cela découle de la logique de la survie, que la viabilité est, pour ainsi dire, un niveau de survie plus institutionnel. Et je pense qu'il est nécessaire d'insister sur le fait que nous devons fixer que la viabilité ne suffit plus, nous avons besoin de gaieté.
Je ne me souviens pas que ces concepts aient été beaucoup discutés dans cette salle et, en général, dans les tribunes publiques. Et c'est un problème fondamental, parce que, oui, nous devons affirmer que les citoyens doivent savoir pour quoi ils financent, s'ils financent, ce projet cher qu'est « l'État » : pour vivre plus mal en conséquence, pour se sentir moins libres et moins heureux ? Alors cet État perdra son sens pour l'individu.
Et je voudrais attirer une fois de plus notre attention sur le fait que, depuis l'indépendance, notre tendance la plus notable a été, est et continue d'être la tendance à l'émigration. Qu'est-ce que l'émigration ? L'émigration est le fait qu'une personne cherche un endroit où vivre confortablement. Un citoyen de la République d'Arménie a-t-il créé un État pour chercher un endroit où vivre ? Cela signifie-t-il que la République d'Arménie n'est pas un lieu de résidence qui lui convient ? Alors pourquoi travaille-t-il, pourquoi paie-t-il des impôts à cet État et pourquoi en est-il ainsi ? Parce que la République d'Arménie a été gouvernée et que le pouvoir dans la République d'Arménie a été formé par des élites ou des cercles qui se considéraient comme des élites, dont l'idéologie était essentiellement clérico-féodale, et cette idéologie, en fait, n'a pas connu d'évolution significative au cours des siècles passés. Cette idéologie a été inculquée aux gens, à chacun d'entre nous, par le biais du système éducatif, et c'est ainsi que nous avons cette fissure. Imaginez une personne qui crée un État indépendant et qui cherche un endroit où vivre. C'est la même chose que si nous prenions une hypothèque, nous achetions une maison et vivions ensuite dans une maison louée.
C'est une formulation succincte de notre réalité. Pourquoi ? Pour une raison simple : parce que, excusez-moi, pour vous donner des exemples quotidiens, par exemple, lorsqu'un citoyen s'assoit le matin en short au balcon, en buvant un café, les gens qui se trouvent à côté de lui lui disent : « Qu'est-ce que tu fais ? Qu'est-ce que tu fais, tu ne peux pas, tu ignores nos idées, tu n'es pas là pour boire du café, il y a des idées nobles, en présence de ces idées nobles, tu mets un short, tu t'assois au balcon et tu bois du café, au lieu de te jeter du balcon pour attirer l'attention de la communauté internationale sur quelque chose de très spécifique et sur une question importante. Il porte des vêtements colorés, on lui dit : comment peux-tu porter des vêtements colorés quand il y a un deuil et une tragédie, et qui pleurera si tu portes des vêtements colorés, ordure, traître ? Il fête son anniversaire, on lui dit : pourquoi, tu n'as pas assisté à la cérémonie funéraire, tu fêtes ton anniversaire ? On répète cela deux fois, trois fois, quatre fois, et la personne dit : d'accord, cette maison est la tienne, ma coupe de café est la tienne, tu peux ne rien payer, je vais trouver un endroit où je peux boire du café au balcon et personne ne m'en fera honte.
Je voudrais que nous évaluions ce qui nous est arrivé en tant que majorité parlementaire ces dernières années, depuis la révolution. Et c'est peut-être là notre plus grande honte ou notre plus grand problème : lorsque nous avons pris le contrôle de la République d'Arménie en 2018, nous avons poursuivi la tradition clérico-féodale. Et c'est encore le cas aujourd'hui. Pourquoi mon message du 24 mai est-il important ? Nous devons essayer d'expliquer aux citoyens de la République d'Arménie ce qui se passe dans la République d'Arménie aujourd'hui, mais je pense que ce n'est pas une conversation d'un jour.
Que nous est-il arrivé ? Aujourd'hui, on nous dit : vous avez dit telle chose en 2018, 2019, mais maintenant vous ne semblez plus le dire, pourquoi ? Parce que nous sommes nous-mêmes en train de surmonter la pensée clérico-féodale, et le système clérico-féodal se révolte, en disant : quel droit avez-vous de penser, nous avons créé des modèles de pensée depuis des siècles, et vous devez penser dans le cadre de ces modèles. Si vous ne pensez pas selon ces modèles, vous êtes des traîtres, etc.
Mais lorsque nous revenons au concept de la bonne vie et que nous réalisons que l'État ne peut être autre chose qu'un instrument permettant d'assurer la justice, le bonheur, la joie de vivre de ses propres citoyens, un instrument permettant d'assurer la bonne vie, nous devons revenir à la question suivante : qu'est-ce qui est nécessaire pour cela au niveau politique ? Pour cela, nous avons besoin d'un État efficace. Et qu'entendons-nous par un État efficace ? Il est également très important que la réponse à cette question, qu'est-ce qu'un État efficace, soit écrite dans les manuels, mais que la réponse à cette question soit formulée, si ce n'est avec le budget de chaque année, alors avec chaque programme de dépenses à moyen terme. Car ce qui est écrit dans un manuel n'est peut-être plus valable aujourd'hui, mais c'est une bonne base de connaissance.
Selon moi, nous devons aujourd'hui affirmer qu'un État efficace est un État capable de prendre des décisions adaptées aux défis et aux objectifs d'un monde en constante évolution et en développement. C'est la seule formule qui garantira la longévité et la viabilité de l'État. C'est exactement ce qui se passe. Ce qui nous arrive est le suivant : nous disons, eh bien, nous avons lu dans le manuel, raconté la même chose et obtenu un cinq, mais si nous répondons aux réalités d'aujourd'hui dans le cadre du cliché de ce que nous avons lu dans le manuel, raconté la même chose et obtenu un cinq, nous perdrons l'État. Et je suis très heureux que vous vous souveniez que j'ai déclaré à plusieurs reprises depuis la tribune parlementaire en 2022-2023 que si nous pouvons assurer l'existence de notre État pendant un ou deux ans, nous assurerons l'existence de notre État à long terme.
En ce qui concerne le rapport de performance 2023, il s'agit de l'indicateur le plus important, étant donné que le budget n'est pas un document financier et comptable, mais qu'il fournit de la substance. Qu'avons-nous obtenu en dépensant le budget de l'État pour 2023 ? En dépensant le budget de l'État pour 2023, nous avons réussi à surmonter la phase de ces défis, de ces menaces, parce que si en 2020, 2021, 2022, 2023 nous avons vu une menace directe et immédiate à l'existence de notre État, aujourd'hui nous pouvons affirmer que nous avons été en mesure de gérer et de neutraliser les menaces directes à notre État, les menaces directes à l'existence de notre État à court et à moyen terme avec l'aide des formules ci-dessus. Mais nous devons aussi nous rendre compte qu'à long terme, il est très important de poursuivre cette politique et, sur la base de la stratégie de l'Arménie réelle, de prendre des décisions qui s'inscrivent dans cette logique.
Nous devons être un gouvernement, un parlement et une majorité au pouvoir capables de changer et d'évoluer en permanence dans un monde en changement, de prendre des décisions adaptées aux défis et aux objectifs. C'est l'objectif fixé et la réussite que nous avons à partir des résultats des dépenses du budget de l'État 2023. Et nous devons continuer à servir cet objectif.
J'aimerais souligner une chose encore : dans le cadre de la stratégie de l'Arménie réelle, dans les conditions où l'État n'est qu'un outil pour assurer la bonne vie des citoyens, non seulement l'Arménie réelle devrait devenir l'idéologie et la stratégie de l'État, mais le travail devrait également devenir l'idéologie et la stratégie de l'État, parce que j'ai déjà dit que la bonne vie est un phénomène cher, et que l'outil pour assurer la bonne vie, l'existence de l'État, est également un phénomène cher. Et pour couvrir ces coûts élevés de la bonne vie, il est nécessaire de générer de plus en plus de fonds chaque année. L'outil permettant de générer de plus en plus de fonds chaque année est le travail. Et le travail doit devenir une idéologie nationale et étatique en République d'Arménie. Une personne qui ne travaille pas ne devrait pas être honorée. Même si je suppose et je suis sûr qu'il en est ainsi, nous devons également comprendre que le manque de main-d'œuvre et les problèmes qui y sont liés ont des raisons institutionnelles profondes, y compris socio-psychologiques.
Et à cet égard, je pense que notre plus grande tâche est d'être cohérent dans la réforme de l'éducation. Bien sûr, nous devons toujours comprendre que l'évaluation politique joue un rôle important et qu'elle ne prétend pas être mathématiquement exacte, mais lors d'une réunion gouvernementale récente, j'ai fait cette évaluation : qu'enseignons-nous dans notre système éducatif ? Dans notre système éducatif, nous enseignons la souffrance, nous enseignons qu'on ne peut pas s'asseoir au balcon en short et boire un café quand il y a tant de problèmes. Mais dans notre système éducatif, nous devons enseigner comment vivre, et comment bien vivre. Et nous devons enseigner qu'il n'y a qu'une seule façon de bien vivre, et c'est le professionnalisme, c'est la diligence, c'est la capacité à développer ses capacités et ses talents, c'est la capacité à enrichir et à s'enrichir.
Cette discussion se déroule autour du système éducatif, alors que le gouvernement de la République d'Arménie tente d'éliminer cette logique éducative clérico-féodale, dont le but est de faire de la souffrance le seul mode de vie, mais seulement pour le peuple, pour les gens du commun, parce que les élites avec leurs « Range Rovers » et leurs « Brabus » ne souffrent pas du tout, elles ne souffrent pas même pendant les guerres, elles ne souffrent pas pendant la paix, elles ne souffrent pas pendant les épidémies, elles ne souffrent pas pendant les crises.
Nous devons éliminer cette logique. Et nous essayons d'éliminer cette logique, et c'est pourquoi il y a de nouveau de la résistance. Est-ce nous qui décidons de ce qui doit être appris et de la manière dont cela doit être appris ? Non, ce qu'il faut enseigner et comment il faut l'enseigner est décidé par les citoyens par l'intermédiaire de leurs organes élus, dans la logique où leurs organes élus doivent enseigner aux enfants comment bien vivre, la compétence de bien vivre. L'école ne devrait donner qu'une seule chose : la capacité de bien vivre, en partant du principe que l'identité et les valeurs sont les conditions les plus importantes d'une bonne vie. Et c'est aussi la raison pour laquelle en 2019, peut-être pour la première fois dans notre réalité, une tentative a été faite pour formuler nos valeurs nationales, parce que dans la réalité de notre politique, tout ce qui est fait est fait en référence aux valeurs nationales. Nous devons nous rendre compte de ce que sont nos valeurs nationales ?
Après la stratégie de sécurité nationale 2019, j'ai estimé qu'il était important que nous articulions et réaffirmions réellement les valeurs nationales du peuple de la République d'Arménie, parce que ces valeurs nationales font partie de notre identité, et que la préservation et le développement de cette identité sont une composante du bonheur et du bien-être. Une personne ne peut être heureuse sans son identité. Je pense qu'il est important de saisir cette occasion pour exprimer mon opinion sans pour autant affirmer que cette liste est complète et sans exclure le fait que nous devons encore travailler sur ce concept. Ce qui ne veut pas dire que je ne l'exclue pas, mais que j'en suis sûr à 100 %.
Les valeurs nationales du peuple de la République d'Arménie sont donc les suivantes : L'État arménien, la République d'Arménie (je crois que c'est la première valeur nationale du peuple de la République d'Arménie), l'indépendance, la souveraineté, la citoyenneté, la démocratie, l'armée de la République d'Arménie (en même temps, sur ce point, je veux commenter le changement de notre perception de l'armée : l'armée est nécessaire à la République d'Arménie non pas pour la guerre, mais comme instrument de paix, comme toutes les autres institutions de l'État), l'histoire de l'Arménie, le folklore du peuple arménien (en particulier : l'épopée, les croyances, les légendes, les mythes), la langue et l'écriture arméniennes, la littérature arménienne (dans le cadre de l'histoire de la République d'Arménie), la littérature arménienne (dans le cadre de l'histoire de la République d'Arménie). Pourquoi est-elle précieuse ? Parce que les personnes qui ont trouvé un foyer mais sont allées vivre dans une maison louée font partie de notre identité et de notre société, et que là aussi nous devons formuler nos stratégies avec précision.
Je poursuis l'énumération : patrie, famille, identité. Si l'identité est, par exemple, une valeur nationale, il s'agit également d'un facteur très important, à savoir que nous devrions être en mesure de valoriser l'identité, qui n'est pas tellement mise en avant dans notre réalité, et cela s'exprime même en termes de couleur des vêtements, car ce n'est pas à la société de décider de la couleur des vêtements qu'une personne doit porter pour sortir dans la rue. C'est à la personne de décider quelle couleur exprime sa personnalité, son individualité, et elle doit sortir dans la rue en portant cette couleur.
Je poursuis la liste : Église apostolique arménienne, Église catholique arménienne, Église évangélique arménienne, christianisme. Cela dit, on en parle beaucoup et on tente de nous accuser d'avoir une attitude erronée à l'égard de certaines valeurs. Je pense que cela ne reflète pas du tout la réalité, car si des personnes au sein de certaines institutions discréditent et nient des institutions qui ont une valeur nationale pour le peuple arménien - je ne peux pas dire que ce n'est pas l'affaire du gouvernement, c'est l'affaire du gouvernement, et nous devrions probablement nous en occuper - mais ce n'est pas la faute du gouvernement. J'en suis convaincu.
Je continue à énumérer les valeurs : Musique traditionnelle arménienne (ashug, gusan), folklorique, classique, originale et populaire, Danse arménienne, beaux-arts arméniens, art théâtral arménien, architecture arménienne, Nature indigène et sa biodiversité, Progrès, libéralisme, amour de soi, hospitalité, amour de l'éducation, assiduité, respect de la loi, respect et tolérance envers les autres peuples, nations et religions, Sentiments et relations fraternels envers les minorités nationales et identité inextricable avec elles, exprimés par la citoyenneté de la République d'Arménie, Cuisine arménienne, tous ces exemples de patrimoine matériel et immatériel qui expriment, dépeignent, décrivent et symbolisent les valeurs nationales susmentionnées du peuple de la République d'Arménie.
Quel est le lien entre tout cela et le rapport sur l'exécution du budget 2023 ? Le lien est direct : il s'agit d'un objectif, puisque nous devons assurer la préservation et le développement de ces valeurs par le biais des dépenses budgétaires. Et c'est le prochain objectif global que nous devrions nous fixer. Je ne veux pas parler maintenant des méthodes de travail. J'ai déjà eu l'occasion d'en parler et je suis sûr que j'en aurai d'autres.
Et pour que la discussion d'aujourd'hui ne soit pas dépourvue de chiffres, je voudrais présenter quelques données concernant le budget de l'État pour 2023 et dans un contexte plus large. Il est très important de préciser qu'en 2023, nous avons enregistré une croissance économique de 8,7 %, ce qui est plus élevé que l'objectif que nous nous étions fixé dans le programme électoral pour les élections anticipées de 2021. Et je tiens à souligner qu'en 2022 et 2023, la croissance économique a dépassé cet objectif. Notre objectif était le suivant : garantir une croissance économique d'au moins 7 % par an. Mais il est également important de préciser qu'après la révolution populaire non violente de velours de 2018, l'économie arménienne a connu une croissance de près de 30 %. Il s'agit d'un indicateur très important. Par rapport à 2017, le PIB par habitant après la révolution a augmenté d'environ 37 % en termes réels et a plus que doublé en dollars.
J'ai parlé des emplois à un niveau conceptuel, je pense que les statistiques dont nous disposons sur les emplois nouvellement créés sont très importantes. Nous avions 713 715 emplois en janvier 2024, soit 200 656 de plus qu'en janvier 2018. Et pour m'assurer que les données ne concernaient pas seulement un mois, j'ai comparé les chiffres. Voici le chiffre pour janvier 2024. En décembre 2023, nous avions 741 726 emplois, soit 206 208 de plus qu'en décembre 2017. En avril 2024 par rapport à avril 2018 - ce sont les données les plus récentes - il y avait 205 991 emplois de plus qu'avant la révolution. En d'autres termes, en comparant ces trois données, nous pouvons affirmer clairement et sans ambiguïté que plus de 200 000 nouveaux emplois ont été créés en Arménie depuis la révolution.
De plus, depuis 2018, le chômage en République d'Arménie a en fait diminué de 5 %, si l'on s'en tient aux chiffres. Néanmoins, selon les nouvelles données et la nouvelle méthodologie, le taux de chômage en République d'Arménie en 2023 a diminué et s'élève à 12 %, et nous devrions continuer à aller dans cette direction.
Les recettes en termes d'impôts et de taxes en 2023 s'élèveront à 297 milliards 600 millions de drams, soit 14,5 % de plus qu'en 2022. Mais il est également important que les recettes fiscales du budget soient supérieures à celles de 2017 de 1 trillion 63 milliards de drams, soit 92 %. C'est-à-dire que nos recettes budgétaires en 2023 ont augmenté de 92% par rapport à 2017.
En 2023, 68 milliards 200 millions de drams ont été remboursés aux citoyens au titre de l'impôt sur le revenu, soit 63 milliards de drams ou 14,5 % de plus qu'en 2018. Puisque nous avons parlé de l'achat d'un appartement par le biais d'un prêt hypothécaire, depuis 2017, 36 686 citoyens ont acheté un appartement en République d'Arménie grâce à ce programme hypothécaire. Après la révolution de 2018, 36 686 citoyens ont acheté un nouvel appartement en République d'Arménie dans le cadre du programme de remboursement de l'impôt sur le revenu, ou il est plus correct de dire que 36 686 appartements ont été achetés, car il peut y avoir des citoyens qui ont acheté 2 appartements. La croissance par rapport à 2017 a été de 1648 %. C'est le cas lorsque je dis qu'en payant des impôts au budget de l'État, un citoyen devrait agir non pas comme s'il donnait de l'argent à quelqu'un d'autre, mais comme s'il transférait de l'argent d'une poche à l'autre. C'est l'expression la plus directe d'un tel cas, car l'impôt sur le revenu accumulé, une partie de l'impôt sur le revenu, lui est restitué.
Et l'autre partie de l'impôt sur le revenu est utilisée pour construire une route vers le nouveau bâtiment, pour construire des infrastructures, pour construire une école pour son enfant, pour construire un jardin d'enfants pour son enfant. Quelle qualité ? C'est un autre problème que nous connaissons et auquel nous sommes confrontés. Mais pour résoudre le problème de la qualité, il faut que la construction soit de haute qualité et que la culture soit formée lorsque le pays construit. En d'autres termes, pourquoi ce déficit de qualité ? Parce qu'en fait, nous n'avons pas eu de construction de capital sérieuse pendant des décennies. L'une des preuves en est la suivante : les dépenses d'investissement du budget de l'État pour 2023 s'élèvent à 494 milliards d'AMD, soit 3,3 fois plus qu'en 2018. Bien sûr, il s'agit de dépenses de défense, mais même dans ce cas, il s'agissait de dépenses de défense.
En d'autres termes, les dépenses d'investissement ont triplé, et c'est dans ce processus que nous devons définir des normes de qualité de construction. Oui, je le répète, c'est aussi un problème. Et si vous ouvrez un manuel, nous sommes une nation de bâtisseurs, nous construisons, nous faisons ceci, nous faisons cela, un enfant sort de la classe, voit l'école s'effondrer sur sa tête, et dit : attendez, pourquoi cela arrive-t-il ? Cela façonne également les attitudes à l'égard de l'éducation. L'enfant ne sait-il pas et ne sent-il pas qu'on le trompe ? S'il ne le sent pas aujourd'hui, il le sentira demain, s'il ne le sent pas demain, il le sentira le jour suivant. C'est ainsi que se forme l'attitude à l'égard de l'État. Et c'est sous cet angle qu'il commence à s'évaluer lui-même en tant que citoyen et l'État en tant que résultat de son activité. Mais même dans ce domaine, je pense que nous devons travailler de manière cohérente.
En 2023, nous avons rendu 288 milliards de drams aux entreprises sous forme de valeur ajoutée : règlements, débits, etc., soit 197 milliards de drams ou 3,2 fois plus qu'en 2018. En d'autres termes, nous avons donné aux entreprises de nombreuses possibilités supplémentaires d'opérer. Mais je dois dire que nous voyons aussi que cela laisse la place à des abus en grande quantité. D'une manière générale, nous ne devrions pas hésiter à abandonner nos politiques positives si elles font l'objet de nombreux abus.
Par exemple, je voudrais également aborder la question suivante : il y a eu des discussions sur les universités selon lesquelles il ne devrait y avoir aucun représentant politique, oui, nous avons fait preuve de bonne volonté, mais nous avons ensuite vu que les universités se sont transformées en un environnement favorable pour les réseaux souterrains des groupes extrémistes. Aujourd'hui encore, de nombreux problèmes profonds subsistent à cet égard. Non, nous devons faire preuve de leadership politique. Et je tiens à dire que le gouvernement ne renoncera pas à la direction politique dans quelque domaine que ce soit. Et tout cela s'inscrit dans la logique dont je parlais: répondre correctement à des défis en constante évolution dans un monde changeant.
Revenons aux chiffres. En 2023, les salaires nominaux mensuels moyens ont augmenté de 14,6 % par rapport à l'année précédente, et les salaires réels de 12,4 %. Les salaires réels correspondent à l'augmentation du revenu d'une personne lorsque l'inflation est prise en compte, et l'année dernière, ce chiffre était de 12,4 %. Une personne qui travaille, parce que lorsque nous disons qu'une personne a gagné beaucoup plus, cela devient le sujet de nombreuses discussions, mais nous parlons d'une personne qui travaille, une personne qui ne travaille pas n'a rien gagné de plus, parce qu'elle n'a pas travaillé, et c'est une logique très simple.
Il est très important de préciser que les salaires réels en 2023 ont augmenté de 34 % par rapport à 2018. Nous avons même subi des chocs inflationnistes, mais les salaires réels, ont augmenté de 30 % par rapport à 2018.
Autre indicateur : en 2023, plus de 5 milliards de drams ont été restitués aux retraités et aux bénéficiaires de prestations dans le cadre d'échanges autres qu'en espèces, et le volume total des transactions autres qu'en espèces des retraités s'élevait à 60 milliards 104 millions de drams. Il s'agit d'un très bon programme, d'un programme important qui nous aide à réduire le chiffre d'affaires fictif. Mais il y a certaines préoccupations à ce sujet. Récemment, j'ai demandé des informations sur la manière dont nos chers retraités dépensent cet argent et j'ai été surpris de constater qu'une grande partie de l'argent est dépensée en premier lieu en cigarettes et en second lieu en essence. Cela devrait au moins nous inciter à réfléchir aux causes de ce phénomène. En ce qui concerne les achats sans argent liquide, je pense que nous devrions mettre en place un programme de remboursement. Comment et quand ? Des discussions sont en cours au sein du gouvernement sur ces questions, mais d'un autre côté, nous devons également procéder à des changements importants afin de ne pas encourager nos retraités préférés ou leurs petits-enfants à fumer davantage. Notre objectif est de faire en sorte qu'ils ne fument pas seulement moins, mais qu'ils ne fument pas du tout et qu'ils aient un mode de vie sain.
Chers collègues, il y a en fait beaucoup à dire, mais je suis sûr que les membres du gouvernement présenteront des détails aussi importants, notamment sur le contenu et les chiffres du budget, et qu'ils répondront à vos questions.
Mersi.