Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые депутаты,

Начинаем парламентские обсуждения проекта государственного бюджета Республики Армения на 2024 год.

Эти обсуждения, как и в предыдущие годы, проходят в напряженной региональной и международной обстановке. Для нас это не новость, и в последние три года мы обсуждали проект бюджета на следующий год в условиях разной степени, но напряженности.

За последние два года международная ситуация значительно обострилась. Возможность ядерной войны стала серьезной темой обсуждений среди экспертов и политиков. Мы живем в условиях крушения мирового порядка, сложившегося на планете со времен окончания Холодной войны.

Данная ситуация создает серьезные угрозы для Республики Армения. Но грамотное управление этими угрозами может создать не менее серьезные возможности для нашего государства.

Считаю важным подчеркнуть, что для управления угрозами нам в первую очередь необходимо провести интеллектуальную, концептуальную работу, главной целью которой является саморефлексия, анализ ключевых аспектов нашей 32-летней государственности, государственной жизни.

Чем является для нас независимость? Каково наше коллективное понимание суверенитета и независимости? Каким инструментом является для нас государственность и для какой цели она нам нужна? Это вопросы, политическое, экспертное, общественное обсуждение которых является повесткой национальной безопасности. Уточнение концептуальных основ нашей государственности является ключом к обеспечению нашей конкурентоспособности и жизнеспособности в меняющемся мире.

Это, конечно, одна из важнейших частей работы правительства и лично премьер-министра. Пятилетний опыт моего премьерства, полный общественного счастья и трагедий, привел меня к следующей концептуальной формулировке, которую я хочу предложить в качестве государственного концептуального ориентира: “Родина – это государство. Любишь родину - укрепляй государство!” Повторю, с вашего позволения, еще раз: “Родина – это государство. Любишь родину - укрепляй государство!”

Эта формулировка или лозунг вытекает из тезиса, возможно, из осознания или восприятия того, что за 32 года нашей независимости нашей ключевой проблемой было существующее и постоянно возрастающее, условно говоря, напряжение между интересами государства и родины, иногда и невозможность выбора между государством и родиной. Но каким бы невозможным ни был выбор, его необходимо сделать, и в момент этого выбора приходит важнейшее осознание того, что государство – единственная и незаменимая родина, и становление и развитие государства и его независимости, суверенитета, территориальной целостности, институтов, содействие этому делу - это и есть высшая степень патриотизма. Это путь к зрелости, и именно этот путь проходим мы все: и правительство, и парламент, и экспертное сообщество, и общество и народ в целом.

И вот одним из ключевых и весьма символичных моментов этой зрелости стала демонстрация тысяч людей после моего заявления с трибуны Национального Собрания о том, что территория Республики Армения составляет 29 800 квадратных километров, после чего стало очевидно, что у нас, как общества, нет вполне нормального представления о размерах международно признанной территории нашего государства, что является не столько вопросом познаний, сколько, по сути, краеугольным камнем всех неудач и провалов, которые мы терпим.

Наш вывод из всего этого должен быть однозначным: единственным инструментом обеспечения нашей безопасности в условиях рушащегося мирового порядка является идентификация родины с государством, его территорией, его международно признанными границами, его территориальной целостностью. И именно этой цели служит предложенный выше лозунг: “Родина – это государство. Любишь родину - укрепляй государство!”

Уважаемые присутствующие,

Ключевой практический вопрос, вытекающий из такого восприятия, как бы странно это ни звучало, — это осознание географического положения государства. Я считаю важным до того, как проводить глобальные обсуждения относительно Востока-Запада, Севера-Юга, осознать, что мы находимся в регионе Южного Кавказа, у нас есть четыре соседа, и все основные угрозы и возможности, которые у нас могут быть, скрыты в наших отношениях с ними.

И вот в этой связи важно дальнейшее развитие наших дружественных, партнерских отношений с Грузией и Исламской Республикой Иран, а также регулирование отношений с Азербайджаном и Турцией.

Должен еще раз констатировать, что в наши планы входит подписание соглашения об урегулировании отношений и мире с Азербайджаном и урегулирование отношений с Турцией, как бы мы ни осознавали, что это будет непросто. Однако продвижение в рамках этой программы исходит из государственных интересов Республики Армения.

Сейчас в этом контексте возникает закономерный вопрос: насколько реально подписать соглашение о мире и урегулировании отношений с Азербайджаном, тем более в той логике, о которой мы говорили, что попытаемся и сделаем все для достижения такого результата в ближайшие месяцы?

По сути, должен констатировать, что три основных принципа мира и урегулирования отношений с Азербайджаном согласованы, и если стороны сохранят верность этим согласованным принципам, подписание соглашения о мире и урегулировании отношений станет реальным. Еще раз говорю, если стороны сохранят верность уже согласованным принципам.

Я хочу напомнить эти принципы. Во-первых, Республика Армения и Азербайджанская Республика взаимно признают территориальную целостность друг друга при том понимании, что территория Республики Армения составляет 29 800 квадратных километров, а территория Азербайджана - 86 600 квадратных километров.

Кстати, хочу сказать, что от нашего внимания не ускользнуло то, что, так сказать, точность этих цифр тоже является предметом и мишенью критики, поскольку многие говорят: что это за цифра - 29 800 квадратных километров? Т.е. традиционное недоверие к круглым числам работает и здесь. Хочу, чтобы мы зафиксировали очень важный момент, чтобы тема была полностью разъяснена, потому что договоренность была достигнута на политическом уровне, и основная идея заключалась в том, чтобы сделать ссылку на какой-то источник, находящийся вне влияния сторон, и взять в основу эту цифру, осознавая, что в ходе обсуждений и соглашений в будущем будут происходить демаркация, делимитация и так далее.

По сути, должен сказать, что эти цифры взяты из зафиксированных в последних энциклопедиях Советского Союза, где прописаны площади территории Армянской ССР и Азербайджанской ССР. Там написано: Республика Армения - 29 800, Азербайджанская Республика - 86 600. Прежде чем прийти сюда, я еще раз посмотрел и, например, так записано в издании энциклопедии 1977 года, а также в более поздних изданиях, не знаю, когда были следующие издания и так далее.

И для того, чтобы перейти из политического характера этого процесса на практический, был зафиксирован и второй принцип: стороны соглашаются проводить делимитацию на основе Алма-Атинской декларации. Что значит провести делимитацию на основе Алма-Атинской декларации? Это значит, по сути, исходить из тех реалий, что административные границы между Арменией и Азербайджаном во времена СССР стали государственными границами, нерушимость которых стороны признали и признают согласно Алма-Атинской декларации.

Конечно, ключевое значение в процессе делимитации имеет также наличие карт, фиксирующих текущую на момент подписания и принятия Алма-Атинской декларации ситуацию. Должен сказать, что есть очень важное обстоятельство: по сути, в распоряжении сторон имеются карты, отражающие эти реалии. Следовательно, при наличии политической воли сторон этот процесс также можно продвигать достаточно быстро и эффективно.

Третий принцип, который, по сути, включен в два предыдущих принципа, заключается в том, что региональные коммуникации открываются на основе суверенитета и юрисдикции сторон, и региональные коммуникации будут функционировать на основе взаимности и равенства.

Это третий принцип. И недавно мы обобщили наши позиции по этому принципу, придав проекту “Перекресток мира” целостный и концептуальный вид. Я уже успел рассказать об этом. Почему необходимо было сделать это? Это важное обстоятельство, поскольку в силу различных и известных обстоятельств в рамках этой темы было или могло быть множество разночтений, множество противоречащих друг другу интерпретаций, и ключевой задачей является уточнение принципов, в том числе открытия и функционирования региональных коммуникаций, и мы подытожили все в содержании проекта “Перекресток мира”.

При этом, в этих принципах нет ничего нового, и я должен констатировать, что, по сути, эти принципы тоже сформированы на основе определенных уже имевших место соглашений, восприятий и договоренностей. Другое дело, что мы посчитали необходимым собрать их воедино.

Касательно данной темы хочу подчеркнуть важную особенность: в проекте “Перекресток мира”, опять же во избежание разночтений, мы фиксируем следующее: каждая из сторон обеспечивает пограничный таможенный контроль на своей территории, на своей границе, и, кроме того, каждая из сторон обеспечивает безопасность коммуникаций в целом. Речь идет о дорогах, автомагистралях, железнодорожных и воздушных путях, трубопроводах, кабелях, линиях электропередач. Каждая из сторон обеспечивает безопасность коммуникаций на своей территории, и, кроме того, безопасный проход людей, транспортных средств и грузов по этим коммуникациям. То есть каждая сторона на своей территории обеспечивает безопасность инфраструктуры в целом, безопасность коммуникаций, людей, транспортных средств, грузов. Говоря о грузе, мы имеем в виду безопасность транзита товаров, а говоря о товарах, мы имеем в виду и электроэнергию, и проходящие по трубопроводам ресурсы, интернет-связь и т.д.

Считаю важным подчеркнуть, что в Республике Армения произошли и происходят важные институциональные реформы, которые, в том числе направлены и на эту цель. Я уже сообщал, что сейчас мы фактически находимся в процессе создания специального подразделения в Службе национальной безопасности Республики Армения, целью которого будет обеспечение безопасности упомянутых коммуникаций. И кроме этого, буквально в субботу мы запустили работу Патрульной полиции на всей территории Республики, в число важнейших задач которой, конечно же, входит проезд людей, грузов, товаров, транспортных средств и коммуникаций через территорию Республики Армения.

Уважаемые коллеги,

Хочу еще раз констатировать, что эти три принципа, плюс, конечно, еще одно принципиальное обстоятельство, что в ходе этих отношений стороны отказываются от применения силы или угрозы силой, и все эти договоренности, все то, что я перечислил, зафиксированы в различных документах, в частности, в заявлениях по итогам состоявшихся в Брюсселе трехсторонних встреч от 14 мая и 15 июля 2023 года.

Касаясь армяно-турецких отношений, хочу также выразить надежду, что в ближайшем будущем мы добьемся реализации договоренностей, достигнутых в результате обсуждений и переговоров специальных представителей. Эти договоренности касаются следующего: армяно-турецкая граница на данном этапе открывается для граждан третьих стран и владельцев дипломатических паспортов.

Должен также сказать, что помимо политических договоренностей, проведена также значительная инфраструктурная работа, в частности, мы провели работу над переоборудованием и восстановлением КПП “Маргара”, и в этом плане мы, по сути, уже готовы для таких развитий, мы надеемся, что эти договоренности будут воплощены в жизнь.

Уважаемые коллеги,

Конечно, еще раз говорю, понятно, что сегодня я не буду полностью затрагивать внешнеполитический сектор, да и другие сектора тоже. Просто хочу подчеркнуть несколько пунктов.

Следующий пункт, который я хочу отметить: одним из важнейших наших достижений является сохранение макроэкономической стабильности в условиях угроз и вызовов безопасности, которую нам удалось сохранить и во время войны, и во время внутриполитической нестабильности, и во время пандемии, и Армения продолжает находиться в условиях высокого экономического роста второй год подряд. В этом году мы ожидаем не менее 7-процентного экономического роста, инфляционная среда стабильная, у нас инфляция по итогам 9 месяцев составляет 2,8 процента.

Важно констатировать, что в сентябре 2023 года мы зафиксировали новый рекорд зарегистрированных рабочих мест в Армении. В сентябре было зарегистрировано 726 056 рабочих мест, рост по сравнению с маем 2018 года составляет 178 067. Т.е. это означает, что наше правительство за время своей деятельности создало в Армении 178 тысяч рабочих мест. И еще хочу сказать, что макроэкономическая стабильность – это, конечно, важнейший инструмент и показатель управления всеми нашими вызовами, угрозами, а также использования возможностей. Должен еще раз констатировать, что, несмотря на все угрозы, нам удалось обеспечить макроэкономическую стабильность, в том числе благодаря принципиальной и системной борьбы с коррупцией в Республике Армения. Мы много говорили об этом: преодоление монополий, полная свобода экономической деятельности и т.д.

И я также хочу констатировать, и крайне важно сегодня констатировать, что и я сам считаю возможную активизацию коррупции одной из самых больших угроз макроэкономической стабильности. Нам необходимо углубить нашу принципиальную борьбу с коррупцией. Должен также отметить, что мы обеспокоены информацией о том, что в различных местах и на разных уровнях в Республике Армения взятками и коррупционными методами все еще возможно решать вопросы, и хочу еще раз подтвердить и особо подчеркнуть нашу политическую волю: никакой кризис, никакие потрясения, никакие трудности не могут каким-либо образом ослабить нашу борьбу с коррупцией.

Как вы уже заметили, это вопрос национальной безопасности, интересов страны и государства в целом, и недавно в ходе обсуждений в Антикоррупционном комитете и Совете по предотвращению коррупции я подчеркнул следующее: сегодня борьба с коррупцией в Республике Армения столь же важна, столь же актуальна, как в 2018 или 2019 году. И мы обеспокоены тем восприятием, что в Республике Армения, повторяю, в разных местах можно решать разные вопросы деньгами, взятками и т.д. И давайте договоримся, что в этом вопросе, как и прежде, не будет прощения, и любой подобный случай, независимо от того, совершен он представителем предыдущей, действующей или какой-либо иной власти, должен получить четкую, мощную, особенную оценку, конечно, в рамках закона.

Уважаемые коллеги,

В том числе благодаря макроэкономической стабильности мы смогли за одну неделю принять более 100 тысяч беженцев из Нагорного Карабаха. И я заявил об этом на заседании правительства, и хочу сделать заявить об этом и в парламенте. Одно из самых острых критических замечаний в адрес нашего правительства с 2018 года заключалось в том, что у нас есть пробелы в качестве и потенциале управления, и мы никогда с этим не соглашались. Делалась попытка манипулировать тем, что достижение власти – это одно дело, а государственное управление – совсем другое. Думаю, процесс принятия вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха стал неопровержимым доказательством того, что правительство Республики Армения и правящее большинство достаточно эффективно управляют ситуацией в Республике Армения.

Еще раз хочу поблагодарить всех наших партнеров, в том числе неправительственные организации, волонтеров, которые оказали поддержку в управлении этой ситуацией. Также хочу отметить, что на данный момент около 100 000 вынужденных переселенцев уже получили обещанную нами помощь в размере 100 000 драмов, и среди бенефициаров этой помощи было более 25 000 детей. Напомню, что эту единоразовую помощь в размере 100 000 получают все люди, независимо от возраста, и также зафиксирую, что на данный момент 41 610 человек получили дополнительную помощь: 39 340 человек, являющихся бенефициарами программы, получили 40+10 тыс драмов, а 2270 человек - 10 тыс драмов, потому что у них есть жилье в Республике Армения.

В ближайшее время также планируется начать выделение 50+50 тыс драмов в рамках программы помощи в первоочередных потребительских расходах. И еще раз хочу подчеркнуть, что пока не все получили 100 тыс драмов. То есть наш показатель составляет больше 100 тыс, но единственная причина того, что наши братья и сестры еще не получили эти средства, заключается в том, что с обработкой их данных есть какие-то проблемы, которые решаются, и в кратчайшие сроки все получат свои деньги. Хочу отметить, что, конечно, часть этих программ должна найти какое-то отражение также в бюджете на 2024 год, потому что мы уже выделили 54 млрд драмов нашим братьям и сестрам, вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха, но из этой суммы на данный момент израсходовано 16 млрд драмов. Понятно, что часть этой суммы будет потрачена из госбюджета на 2024 год. Например, программа поддержки в вопросе аренды жилья рассчитана на 6 месяцев, и эта программа должна продолжаться еще 6 месяцев.

Мы также четко констатируем и говорим, что нам нужна поддержка наших международных партнеров в управлении этой гуманитарной ситуацией. И я хочу обратить ваше внимание на очень важное обстоятельство, которое важно как во внутреннем, так и во внешнем плане. По сути, выделенные нашим братьям и сестрам, вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха, средства практически полностью, - а в ближайшее время будет абсолютно полностью, - предоставляются и распределяются через банковскую систему. То есть через банковские карты. Почему это важно? Я говорил о коррупции. Мы знаем, что обычно коррупция и коррупционные явления имеют обыкновение активизироваться и в гуманитарных ситуациях. Особенность нашей сегодняшней ситуации заключается в том, что, по сути, все распределяемые деньги отслеживаются. То есть в любое время и в любом месте, на парламентском, общественном и других уровнях, если возникнет вопрос о том, на что были потрачены деньги или кто получил деньги, мы можем назвать с точностью до копейки и человека, даже по дням, по часам, кто получил, когда получил сумму, в какой день была обналичена эта сумма и т.д.

Это также важно в плане правильного и ясного представления нашего месседжа международным партнерам. Мы говорим: если кто-то хочет помочь нам в преодолении этой гуманитарной ситуации, то мы ожидаем, что они сделают это через инструмент бюджетной поддержки. Т.е. деньги будут переданы правительству Армении, а правительство распределит средства через этот механизм, эту сеть.

Хочу сказать про еще один нюанс: для нас было очень важно, чтобы оказываемая нашим братьям и сестрам, вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха, помощь была быстрой и достойной. Еще раз хочу сказать, мы несколько раз обсуждали этот вопрос в разных форматах и наш основной подход был таким, что мы сделаем все возможное, чтобы минимизировать всем известную практику гуманитарной помощи, когда главным делом считается сбор и раздача использованной одежды, бывшего в употреблении имущества и т.д. Мы говорим: будем давать людям деньги на их основные нужды, пусть они сами решают, что они хотят носить. Конечно, понятно, что существует определенный ценовой предел, который есть у каждого, у многих граждан Республики Армения, в зависимости от их социального статуса, но желательно, чтобы мы давали деньги людям, и они уже решали свои первоочередные нужды, а не мы решали, им нужна куртка или нужны туфли. И это важно не только с точки зрения достоинства наших братьев и сестер, вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха, но это политико-концептуальный и даже цивилизационный подход. И этот подход также является причиной того, что мы до сих пор, по крайней мере, на данный момент, довольно успешно управляем этой гуманитарной ситуацией.

Уважаемые коллеги,

Говоря о финансовых показателях государственного бюджета на 2024 год, я должен зафиксировать несколько очень важных пунктов. Первым таким пунктом является то, что бюджет Республики Армения на 2024 год в доходной части по сравнению с 2018 годом увеличился более чем в два раза. И хочу констатировать, что доходная часть запланированного на 2024 год бюджета на 1 трлн 367 млрд 800 млн драмов или на 105 процентов больше запланированного на 2018 год бюджета. При этом только отдельно взятая выросшая часть на 60 млрд драмов превышает весь бюджет, запланированный на 2018 год.

И еще хочу констатировать, что у нас есть значительный рост по ряду ключевых направлений. В частности, наши ассигнования на образование растут на 130 процентов по сравнению с 2018 годом. Т.е. более чем в два раза. Только отдельно взятая выросшая часть ассигнований на образование на 2024 год составляет 165 млрд драмов, что примерно на 37 млрд драмов больше выделенного в 2018 году бюджета. То есть только в этом году только отдельно взятая выросшая часть превышает весь бюджет 2018 года примерно на 35 млрд драмов.

Очень важно, чтобы мы предприняли ощутимые шаги по нашим стратегическим направлениям. До 2024 года в целях строительства, капитального ремонта, ремонта и благоустройства 300 школ и 500 детских садов в бюджете запланировано 111,6 млрд драмов, что на 72 млрд драмов или на 188 процентов больше по сравнению с 2023 годом. То есть на строительство и имущественное обеспечение школ и детских садов мы выделяем на 188 процентов больше средств, чем в 2023 году.

Также нужно констатировать, что на данный момент завершено строительство 26 школ из 300 запланированных, еще 8 школ будут сданы в 2023 году, количество сданных школ на конец года составит 34. В начале 2024 года на стадии строительства будет 41 школа, 21 из которых будет сдана в 2024 году. В декабре 2024 года число построенных школ составит 55. Еще 20 строящихся школ будут сданы в 2025-2026 годах. Более 200 школ, в том числе 75 образовательных комплексов, находятся на стадии завершения проектирования и тендера на строительство. Тендеры на их строительство начнутся с ноября. Сюда не входят школы, в которых строятся или реконструируются только спортзалы.

На данный момент завершено строительство или реконструкция или капитальный ремонт 122 детских садов из 500 запланированных. 142 все еще находится в стадии строительства. В 2024 году строительные работы будут вестись в 283 детских садах, из них около 100 будут сданы до конца 2024 года. Я привожу эти цифры для того, чтобы показать, что мы достаточно хорошими темпами осуществляем строительство 300 школ и 500 детских садов.

Я хочу поделиться с вами нашим главным опасением. По сути, программа полностью вступает в стадию строительства, и нас больше всего беспокоит, смогут ли действующие в Армении строительные компании, построить такое количество школ и детских садов. Т.е. для того чтобы и наша общественность представляла себе механизм, задача правительства состоит в следующем: запланировать, что нам нужны школы в этих конкретных местах, выделить на это финансовые ресурсы, заказать проект, а затем объявить тендер, в котором строительная компания участвует на конкурентных условиях, конечно, ожидая и свою прибыль.

Сейчас проблема в том, что мы дошли до той точки, когда практически все действующие в Республике Армения строительные организации заняты или перегружены. При этом, я хочу сказать, что и эта тема закрыта, когда говорят, что, мол, в этом тендере победила компания, связанная с чьим-то родственником. Сейчас во всех тендерах побеждают чьи-то родственники, то есть нет ни одного человека - ни из оппозиции, ни из власти, кто бы сегодня не победил в соответствующих тендерах. Наоборот, это мы идем к ним, говоря: приходите и участвуйте в этих тендерах, потому что у нас есть ситуации, когда мы объявляем тендеры на очень важные строительные проекты - это мосты, дороги и другая инфраструктура, а участников нет.

Когда мы спрашиваем у компаний, почему они не участвуют в тендерах, ведь они же должны получить прибыль в результате реализации этих программ, они говорят, что уже выиграли столько тендеров, что с трудом реализуют эти проекты. Сейчас мы дошли до такого этапа, когда у нас есть это главное опасение, и наш план такой, и я хочу публично сказать, также попросить поддержки всех наших партнеров в этом вопросе, мы хотим, чтобы в наших тендерах участвовали иностранные компании. И сейчас наши министерства работают над внешними связями, чтобы можно было приглашать иностранные компании приехать и поучаствовать в тендерах. Возможно, мы найдем способ выделить им определенные лоты с более привлекательными процедурами и скоростью. Потому что иностранная компания не приедет участвовать в строительстве одной школы. Наша цель – формировать лоты из школ и детских садов, которые находятся как можно ближе друг к другу географически, и объявлять тендеры более крупными лотами.

Уважаемые коллеги,

Я хочу объявить об очень важной реформе в сфере общего образования, которую нам предстоит провести в ближайшем будущем. Речь идет о процессе добровольной аттестации учителей. Вы знаете, что сейчас мы работаем по следующей логике: аттестация учителей происходила по результатам, которые они показали в ходе аттестации. У тех, кто решал от 70 до 79 процентов задач, сначала ставка повышалась со 125 000 драмов до 200 000 драмов, и они получали бонус плюс 30 процентов, то есть еще 60 000 драмов. Те, кто выполнял от 79 до 89 процентов, получали повышение ставки и 40-процентный бонус. Те, кто набирал от 89 до 100 процентов, получали повышение ставки на 125 000-200 000 драмов и еще 100 000 драмов в виде бонусов. И у нас была еще одна категория: учителя, набравшие от 60 до 69 процентов, считались аттестованными, но им не повышали зарплату. Это давало им только то преимущество, что они считались прошедшими аттестацию для работы школьными учителями и могли продолжать работать, но их зарплата никоим образом не увеличивалась.

Сейчас мы приняли следующее решение: учителя, показавшие результаты от 60 до 69 процентов, получат следующую финансовую доплату: их ставка станет от 125 000 драмов до 200 000 драмов, а дополнительный процент они не получат. Они получат доплаты, когда покажут результаты выше 69 процентов. Сейчас мы констатируем, что решение будет распространяться на учителей, уже получивших от 60 до 69% на аттестации, а их ставка увеличится со 125 000 драмов до 200 000 драмов в связи с уже прошедшей аттестацией. Конечно, мы постараемся принять это решение как можно скорее, чтобы оно конкретно отразилось на зарплатах в этом году.

С радостью констатирую, что мы, по сути, перешли на практический этап реализации проекта “Академический городок”. Я говорил об этом в правительстве и хочу проинформировать и наших коллег в парламенте: теперь я уверен, что мы осуществим этот проект. Откуда такая уверенность? Потому что у нас уже есть территория, есть архитектурные работы, которые уже ведутся, и немецкая архитектурная компания будет выполнять работы по подготовке генерального плана. Конечно, в сотрудничестве с армянскими партнерами, и среди этих партнеров первоочередными являются Национальный университет архитектуры и строительства и государственные органы Армении. Надеюсь, что уже в 2024 году у нас будет генеральный план, который имеет ключевое значение, и после этого мы приступим к проектированию и строительству конкретных зданий, конечно, к тому времени мы решим вопрос с инфраструктурным доступом к Академическому городку.

На самом деле можно много говорить о реформах, происходящих в сфере образования, но я на этом остановлюсь и продолжу представлять данные о бюджетных показателях.

Капитальные затраты. По сравнению с 2018 годом наши капитальные затраты в 2024 году увеличатся на 310 процентов или на 537 млрд драмов. Т.е. запланированные на весь 2018 год капитальные затраты составляли 173,2 млрд драмов, а сейчас, по сути, только отдельно взятая выросшая часть больше показателя 2018 года более чем на 300 млрд драмов.

Должен отметить, что в наши планы входит также ремонт в 2024 году не менее 500 км дорог. Должен с радостью сообщить, что мы добились серьезного прогресса в строительстве автомагистрали Север-Юг и недавно подписали контракт на строительство участка Агарак-Каджаран, который будет реализовываться иранской компанией, и мы надеемся, что строительство начнется как можно скорее. Конечно, должен честно признать, что у нас были проблемы с участком Сисиан-Каджаран, потому что там у нас были некоторые разночтения с нашими международными партнерами относительно тендерных процедур и некоторых параметров, из-за чего тендерная процедура происходит не по тому графику, который мы запланировали. Сейчас мы ведем переговоры и надеемся, что в ближайшее время можно будет сделать вполне конкретное заявление о том, что строительство всего этого участка возьмет на себя вполне конкретная компания. Я не хочу забегать вперед, у нас есть предварительная договоренность на эту тему, которую, конечно, еще нужно подтвердить.

Хочу особо подчеркнуть, что в сфере обороны по сравнению с 2018 годом расходы бюджета в 2024 году увеличились более чем в два раза, на 125 процентов. Только отдельно взятая выросшая часть бюджета на 2024 год составляет 309 млрд драмов, тогда как запланированный на весь 2018 год бюджет составлял 247,9 млрд драмов. Конечно, мы должны констатировать, что наши расходы на оборону являются существенными и ключевыми, реформирование нашей армии и вооруженных сил имеет для нас первостепенное значение. Должен также подчеркнуть, что такая динамика расходов на оборону никоим образом не противоречит декларируемой нами повестке мира, поскольку наличие боеспособных вооруженных сил является законным правом каждого государства и обязательным атрибутом для любого государства. Мы движемся вперед в этом направлении и, конечно, не теми темпами, которыми нам хотелось бы, потому что для этого существуют объективные и субъективные препятствия. Но должен также отметить, что мы уже, по сути, реализуем объявленный нами курс на диверсификацию наших отношений в сфере безопасности, и определенное представление об этом можно получить из публичной информации.

У нас также есть определенные ограничения в плане публичности в этом плане, что, конечно, не касается дискуссий, которые будут проходить за закрытыми дверями в Постоянной комиссии по вопросам безопасности, и в ходе этой дискуссии наши уважаемые депутаты смогут получить всю необходимую информацию. Должен отметить, что министерству обороны, конечно, есть что сказать по этому поводу, и все будет представлено за закрытыми дверями.

Хочу сказать, что считаю также важным с точки зрения безопасности создание в Армении Службы внешней разведки. Она уже создана и находится в стадии формирования. Надеюсь и убежден, что это станет дополнительным и существенным фактором в плане обеспечения внешней безопасности Республики Армения.

Должен отметить, что по сравнению с 2018 годом мы также значительно, более чем в два раза, увеличили ассигнования на вопросы внутренней безопасности. Конечно, есть определенные элементы секретности, но хочу отметить, что повышение возможностей полиции и Службы национальной безопасности Республики Армения находится в центре внимания правительства. И если в 2018 году запланированные ассигнования на внутреннюю безопасность составляли 63,3 млрд драмов, то на 2024 год запланировано 148 млрд драмов. Т.е. только отдельно взятая выросшая часть существенно превышает весь объем, запланированный на 2018 год. Конечно, часть увеличения этих возможностей видна, и мы уже говорили о Патрульной полиции, и я должен констатировать, что фактически за годы независимости Армении полиция Республики Армения никогда не получала таких инвестиций сразу. В формирование Патрульной полиции мы инвестировали 29 млрд драмов, из них 20 млрд драмов были выделены из государственного бюджета Армении, 6 млрд были предоставлены Соединенными Штатами Америки, 3 млрд - Европейским союзом. Хочу отметить, что при формировании Патрульной полиции очень важную поддержку нам также оказали наши партнеры из Российской Федерации, которые выделили и подарили водному патрулю Севана 2 патрульных катера, которые предназначены для береговой охраны. В ближайшее время у нас также состоится церемония открытия этой службы.

Уважаемые коллеги,

Считаю важным также зафиксировать, какие развития у нас происходят в сфере социальной защиты. Здесь по сравнению с 2018 годом наши ассигнования выросли на 346,6 млрд драмов. Должен отметить, что в 2023 году в сфере социальной защиты произошли очень существенные изменения. Здесь впервые в нашей истории минимальная пенсия соответствует минимальной продовольственной корзине.

По сравнению с 2018 годом мы увеличили минимальную пенсию более чем в два раза. Рост составляет 125 процентов. Конечно, мы понимаем, что в этой области нам еще предстоит много работы. Но в целом в программе среднесрочных расходов мы также запланировали, - и важно проинформировать наших коллег по фракции “Гражданский договор”, - что наше предвыборное обещание по минимумам в социальной сфере должно быть выполнено. Речь идет о соотношении пенсия - минимальная продовольственная корзина и пенсия - минимальная потребительская корзина, и мы уже запланировали реализацию этого обещания в среднесрочном плане расходов.

Уважаемые коллеги,

Конечно, обсуждение бюджета продолжится в комиссиях, руководители секторов, министры и руководители других ведомств уже более подробно представят внесенные изменения по своим сферам. Хочу подчеркнуть процессы, происходящие в сфере здравоохранения: по сравнению с 2018 годом мы более чем в два раза увеличили выделенные средства также в сфере здравоохранения. На 2024 год по сравнению с 2018 годом мы запланировали больше на 86,6 млрд драмов. Весь бюджет 2018 года составлял 84,1 млрд драмов.

Т.е. только отдельно взятая выросшая часть превышает весь бюджет на здравоохранение 2018 года. Я считаю очень важным, что с 2024 года мы начинаем внедрять систему медицинского страхования, что является чрезвычайно важной работой и должно стать одной из наших институциональных реформ. Я рад констатировать, что мы провели очень широкие дискуссии в различных форматах и будем продолжать эти обсуждения, но мы также должны констатировать, что для проведения таких изменений и реформ необходимо иметь очень сильную политическую волю. У нашей политической команды есть такая политическая воля, остается, чтобы в парламенте и в правительстве мы смогли продвинуть эту работу в более конструктивной атмосфере и выйти на окончательные решения.

Уважаемые коллеги,

В первой части своего выступления я затронул вопрос о том, что нам следует прийти к соглашению или зафиксировать, что в конечном итоге для какой цели мы планируем использовать Республику Армения как инструмент, потому что в конечном итоге государство является и целью, и средством, и какую цель мы преследуем, управляя, создавая и укрепляя этот очень ценный инструмент.

Я хочу констатировать, что одна из этих целей, на мой взгляд, должна иметь следующую формулировку: Республика Армения должна сделать ключевой целью жизнь, безопасность и благополучие своих граждан на своей территории. По большому счету, уважаемые коллеги, государство является государством в той мере, сколько людей в нем живет, сколько людей там рождается, сколько людей связывают свое будущее и будущее своих детей с этой страной. В этой связи с радостью должен констатировать, что как минимум в январе-августе 2023 года у нас зафиксирован самый высокий уровень рождаемости за последние 5 лет. Это очень важный сигнал. При этом, у нас также зафиксированы самые высокие темпы естественного роста за последние годы и, если не ошибаюсь, даже за всю историю.

Именно этим я хочу резюмировать свое сегодняшнее выступление, констатируя, что наша ключевая цель заключается в том, чтобы люди в Республике Армения жили, были свободны, имели возможность творить и быть счастливыми, не только право, но и реальную возможность, которую можно воплотить в жизнь. Конечно, главный и ключевой вопрос в этом плане – безопасность, как внутренняя, так и внешняя.

Создание этой безопасности и возможности жить в благополучии и счастливо в созидательном, свободном, демократическом обществе является ключевой целью и ориентиром правительства Республики Армения, осознавая при этом, что граждане должны иметь возможность сами обеспечивать свое счастье и благополучие через работу и творчество. Именно в результате наших коллективных усилий мы вместе сможем обеспечить внешнюю и внутреннюю безопасность Республики Армения и ее граждан.

Хочу еще раз сказать, что безопасность обычно или чаще всего воспринимается только как вооружение, армия и т.д. и т.п., но хочу обратить внимание, что ни одной стране никогда не удавалось и не удастся обеспечить безопасность только армией, если в основе государства не лежат эффективные концепции, подходы и идеологии безопасности. И сегодня я посчитал очень важным наряду с цифрами и показателями обратить внимание на этот вопрос, потому что государственный бюджет – это, в конечном счете, только во вторую очередь финансово-экономический документ, а в первую очередь, это политический документ и, думаю, важнейший повод и платформа для того, чтобы направить эти важные политические месседжи.

Спасибо за внимание.