Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый вице-спикер НС,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства,

Благодарю за заинтересованное и интересное обсуждение государственного бюджета Республики Армения. Хочу еще раз взглянуть на бюджет с другого ракурса, который я предложил в ходе обсуждений на уровне комиссий.

По сути, идея состоит в том, чтобы, когда мы говорим о государственном бюджете, еще раз фиксировали, что бюджет является очень важным признаком государственности и суверенитета. Не устану повторять следующую параллель и сравнение. Правительство состоит из 14 членов. Чем 14 членов правительства Республики Армения отличаются от любых других 14 граждан Республики Армения, поскольку можно составить десятки тысяч списков, состоящих из 14 граждан Республики Армения?

Члены правительства отличаются от любых других 14 человек только тем, что эти 14 человек распоряжаются самыми крупными финансовыми ресурсами и самыми крупными финансовыми средствами в стране - государственным бюджетом Республики Армения. И мне бы хотелось, чтобы мы посмотрели на государственный бюджет в такой логике.

Конечно, в конце своего выступления я попытаюсь рассмотреть и противоположную логику, потому что, да, говоря о государстве, государственности, независимости, суверенитете, в первую очередь нужно понимать государственный бюджет, но и государственный бюджет является неотъемлемой частью семейного бюджета каждого из нас. Еще раз хочу повторить, что в Республике Армения нет ни одного человека, чьи личные нужды не финансируются из государственного бюджета Республики Армения. Абсолютно нет такого человека, нет ни одного человека в Республики Армения, при этом не только гражданина и жителя Республики Армения, но и негражданина и не жителя Республики Армения, нет ни одного человека, на удовлетворение личных нужд которого не тратилась бы определенная сумма из государственного бюджета Республики Армения.

Следовательно, государственный бюджет Республики Армения является неотъемлемой частью семейного бюджета каждого гражданина Республики Армения. И следовательно все мы должны все больше и больше углублять это представление о том, что государственный бюджет Республики Армения является также и нашим коллективным семейным бюджетом, и это важнейшие атрибут и характеристика государства и государственности.

В этом контексте я хочу поделиться с вами некоторыми впечатлениями и мыслями, которые, может показаться, не связаны с государственным бюджетом, но, на мой взгляд, имеют самое непосредственное отношение, как минимум, к государству и государственности. Я многократно поднимал этот вопрос и публично говорил, что особенно в контексте поставленной нами задачи, в контексте стратегической задачи национальной безопасности, которая заключается в долговечности государственности Республики Армения, для нас очень важно понять, как воспринимает нас мир. Это может показаться очень простым вопросом, но он имеет много важных слоев и нюансов.

Когда недавно я попытался подвести итог своих впечатлений за последние 6,5 лет, я пришёл к следующему неизбежному выводу: наш среднестатистический имидж в мире можно сформулировать так: мир воспринимает нас как нацию-мученика. И это результат моих основательных впечатлений, и я много об этом думал. И в целом, месседж, который мы хотим направить миру, заключается в следующем: мы считаем величайшей миссией нашего правительства преодоление статуса нации-мученика. В целом я должен сказать, что в нашей реальности эта повестка не нова, независимо от того, насколько была сформулирована или насколько она была не сформулирована.

И наша среднестатистическая реакция на эту ситуацию была и в некотором смысле продолжает оставаться следующей: лучший способ преодолеть формулу “нация-мученик” — это формула “нация-армия”. Однако должен также констатировать, что я как минимум не уверен, что это правильная реакция на первую формулу, потому что мои размышления и мысли приводят к выводу, что формула “нация-армия” находится в логике и является продолжением формулы “нация-мученик”.

Вообще мы много говорили и продолжаем говорить о том, каким должно быть наше восприятие армии или нации-армии или государства-армии, но я хочу еще раз подчеркнуть, что восприятие “нация-армии” является продолжением восприятия “нация-мученик” и вытекает из него, потому что если ты позиционируешь себя как нацию-армию, то неизбежно генерируешь против себя другие армии.

Мы много говорим о том, что у нас должна быть сильная армия, и это правильная повестка, и мы должны продолжать реализовывать эту повестку. Но я снова хочу, чтобы мы задали себе вопрос: насколько многочисленной и сильнее кого должна быть наша армия, потому что, как я имел возможность говорить с этой трибуны, в этом вопросе мы должны очень четко ориентироваться и передавать нашему народу очень четкие и искренние посылы.

Сильнее кого [должна быть наша армяни]? Я не хочу приводить сейчас примеры конкретных стран, но мы должны ответить на вопрос: мы должны быть сильнее скольких объединенных армий? Хорошо, мы можем поставить задачу, что мы можем и должны иметь армию сильнее, чем армия одной страны. А если наша проблема с двумя странами? Хорошо, мы можем поставить задачу, что должна быть сильнее, чем армии двух стран, так сказать, иметь армию сильнее армий враждебных стран. Хорошо, а что, если окажется, что наша проблема с тремя странами, что, если окажется, что наша проблема с четырьмя странами, что, если окажется, что наша проблема с пятью странами, что, если окажется, что наша проблема не только с нашими врагами, но и с нашими друзьями? Насколько более сильная армия должна быть у нас?

Т.е. это проблема, на которую мы должны реагировать, и мы должны ответить на эти вопросы, но почему я говорю это? Я говорю это, в том числе анализируя наши подходы, в том числе и наши ошибки, которые я затрону позже, но я не хочу, чтобы мы зашли в тупик, я также хочу предложить решение.

Я говорю, что для преодоления формул “нация-мученик”, “нация-армия” нам нужно принять совершенно иную логику, логику государства, которое действует только и только, исключительно в соответствии со своими интересами. Т.е. государство имеет конкретную территорию, конкретную зону ответственности, конкретную международно признанную территорию и действует только и только в соответствии с интересами этой территории. Понимаете? Только и только в соответствии с интересами этой территории.

И что это за интересы? В прошлом у меня была возможность затронуть этот вопрос и поделиться своей убежденностью в том, что этот интерес заключается в экономическом развитии или развитии. Следовательно, Республика Армения должна действовать только и только в соответствии с интересами собственного экономического развития, что, кстати, не простая тема и имеет десятки пластов: внешнеполитический, внутриполитический, геополитический, социально-экономический и т.д. Почему я говорю это? Потому что если кому-то покажется, что я примитизирую этот вопрос, то, наоборот, я усложняю вопрос, потому что это очень сложный подход, и во-вторых, государство должно ограничить себя декларируемыми и принятыми правилами и законами международных отношений.

Я говорю это, особенно сейчас, когда кажется, что все устоявшиеся международные законы и правила нарушаются везде, кому, где и как угодно. Мы много говорим о том, что должны асимметрично отвечать на свои проблемы. На мой взгляд, это и есть асимметричная реакция, когда все и везде, где только можно, нарушают принятые правила международных отношений, мы должны позиционировать себя как государство, которое заявляет о себе и ограничивает себя в действиях по международно декларируемым, принятым правилам.

Но я не хочу оставлять эту идею незавершенной и хочу вернуться к теме армии. Именно при наличии этих условий армия, та сильная и боеспособная армия, о которой мы думаем, может быть эффективной. Это значит: создать такую систему безопасности, в которой, как я уже говорил, на первом месте будет не армия. До армии есть буферы. Что это за буферы? Например, экономические взаимозависимости, перед которыми есть и другой буфер. А что это за буфер? Международные правила, на нарушение которых сегодня жалуются все и везде, но если все и везде жалуются на их нарушение, значит, соблюдение этих правил, быть верными этим правилам - это положительная практика, и эта положительная практика образует еще один буфер до армии. Помните, я говорил о наших солдатах, на плечи которого мы словно возлагаем бремя?

И именно в этих условиях повестка сильной армии может быть легитимной, повестка сильной армии может быть оправданной и повестка сильной армии может обеспечить безопасность как одно и очередное звено в цепи безопасности.

В целом в этом зале и в нашем обществе очень справедливо очень много обсуждается тема эмиграции. Я думаю, что и в этом вопросе нам нужно признать очень простую истину. Знаете, с начала 90-х мы постоянно говорим об эмиграции и приводим всевозможные причины эмиграции: от несправедливости до социальной несправедливости, правовой несправедливости, плохой инфраструктуры, деловой среды и т. д., и все это правда. Но позвольте мне также поделиться своим впечатлением о том, что названные причины справедливы и о них принято говорить публично, и нет никаких ограничений, и да, все это является причиной, но они составляют максимум 10, 15, 20 процентов причин.

Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

Давайте, наконец, признаем, что причины эмиграции на 90 процентов связаны с нашей региональной политикой. Первая, вторая, третья, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая причины миграции – это наши конфликтные отношения с окружающей средой. Да, двенадцатой причиной могут быть социальные сложности, однако нужно отметить, что большая часть этих социальных сложностей связана с конфликтной средой. Тринадцатой причиной может быть отсутствие справедливости. Но давайте признаем, что и отсутствие справедливости тоже кое-где и в какой-то степени связано с конфликтной обстановкой. Но у нас об этом не принято говорить.

Мы не говорили о социальном, внутриармянском поведении, статусе, гражданском положении людей, которые взяли на себя большую ответственность в этой конфликтной среде. Не говорили об этом. Объективно.
Я хочу, чтобы мы поняли это правильно, я сейчас не говорю против кого-то конкретно. Но мы должны посмотреть друг другу в глаза и сказать, что да, наши уважаемые... Я на предыдущем заседании коснулся этой темы, когда наши коллеги говорили, что мы дискредитировали героев. Я же сказал: каких героев? Тех, которые с автоматом в руках приходили и говорили: “Уходите отсюда, это уже не ваше!”?

Мы должны признать, сколько граждан Республики Армения уехало из-за этой ситуации, говоря, что в этой стране нет справедливости, в этой стране нет будущего и т.д. Я думаю, что самым цитируемым со стороны политической интеллектуальной элиты Республики Армения является статья Ованеса Туманяна “Мы не искренни”.

В течение 30 лет, кто бы что бы ни говорил, в какой-то момент мы говорим: вы знаете, что когда-то написал Ованес Туманян? Он написал, что мы не искренни и продолжаем быть неискренними. Допустим, я тоже присоединюсь к этой сильной политической, культурной и интеллектуальной армии, сказав, ссылаясь на статью Ованеса Туманяна “Мы не искренни”. Но я также должен быть искренним как до, так и после того, когда цитирую этот заголовок.

Время от времени наши уважаемые оппозиционные коллеги в этом зале и за ее пределами, в социальных сетях постоянно возвращаются к моей известной фразе: “Арцах – это Армения, и точка”, и постоянно выносят ее на первый план. Я должен затронуть этот вопрос сегодня. Что такое Карабах в 2018, или в 2017, или в 2016 году? Карабах был независимым государством? Нет, потому что независимое государство имеет свои собственные атрибуты. До сих пор и наши друзья, и наши недруги говорят, что если это было так, то вы должны были признать его.

При этом, нам приписывается что-то предательское, до этого я был депутатом, в этом зале было несколько инициатив оппозиции о признании [независимости Карабаха]. Мы сказали: нет, Карабах не является независимым государством. Хорошо, Карабах – это Азербайджан? Нет, Карабах - это не Азербайджан, потому что если бы кто-то сказал, что Карабах – это Азербайджан, понятно, какая была бы реакция. Карабах – это Армения? Нет, Карабах – это не Армения.

Ладно, Карабах - это не независимое государство, это не Армения, это не Азербайджан. Тогда что же? Почему это важно? Это важно по следующей логике. Уважаемые коллеги, невозможно быть беременным на протяжении 9 месяцев, максимум через 9 месяцев должно что-то произойти, либо должен родиться ребенок, либо не должен родиться, что скорее всего приведет к смерти беременного человека, либо он должен родиться путем кесарева сечения, либо должен быть живорожденный, либо должен быть мертворожденный ребенок, или это должен быть мальчик, или это должна быть девочка.

Проблема в этом. Я не случайно с этой трибуны десятки раз цитировал слова Сержа Саргсяна, которые он говорил в апреле 2018 года. То, что мы должны продлить эту беременность еще на 9 месяцев, это, простите, абсурдный подход. И тем не менее, очень важно зафиксировать вопрос: что произошло и что оно обозначает, насколько правильным и насколько неправильным было произошедшее?

Недавно, совсем по другому поводу, я сказал, что на протяжении как минимум 4 лет каждый день я сам себе задавал вопросы и пытался на них ответить. И я хочу поделиться частью этого ответа в первую очередь с парламентом и общественностью. Что произошло в 2019 году и насколько это было правильным, и в целом политика, которую мы проводили или, ладно, которую я проводил, какая часть этой политики была правильной, а какая неправильной? Хочу еще раз представить свое впечатление, понятное дело, не претендуя на роль носителя абсолютных истин.

Если мы будем оценивать нашу политику исходя из вопроса Нагорного Карабаха или, как я образно представил, логики продления нашей условной беременности еще на 9 месяцев, то нашу политику можно считать неправильной. Если забыть, что формулировка задачи изначально была неправильной.

Если сформулировать вопрос в логике сохранения государства, получения шанса, то должен сказать, что та политика, которую мы проводили и проводим, является не правильной или неправильной, а является единственно возможным вариантом, и это также единственно возможный вариант сегодня, который дает нам возможность иметь государство. Я хочу, чтобы мы правильно оценивали слова, я говорю, что это дает шанс иметь государство, следовательно, очень многое зависит от того, как мы воспользуемся этим шансом и этой возможностью.

Если я не ошибаюсь, два года назад я заявил с этой трибуны, что если нам удастся сохранить нашу государственность в течение одного-двух лет, это означает, что мы создали и создаем реальную возможность иметь государство на протяжении следующего столетия. Два года спустя я стою у трибуны парламента Республики Армения в качестве премьер-министра Республики Армения. Тем самым должен констатировать, что в среднесрочной перспективе наша вековая и стратегическая проблема решена, но нельзя ни на секунду ослаблять бдительность, потому что вызовы, которые у нас были два года назад, часть этих вызовов, некоторые из них, стали значительно более управляемыми. Однако появились и новые вызовы, для управления которыми нам необходимо преодолеть формулы “нация-мученик”, “нация-армия” и все более твердо стоять как государство, единственной задачей которого является обеспечение безопасности и благосостояния собственных граждан на собственной территории.

Нам нужно твердо стоять на этом фундаменте, на этом видении, на этой концепции и шаг за шагом, осторожно, отдавая себе отчет в том, что мы все еще идем по минному полю, мы должны перейти это минное поле и среду и достичь пункта назначения, который даст возможность сказать, что мы гарантировали существование нашего государства на ближайшее столетие. Я не хочу, чтобы создалось впечатление, что я создаю очередное видение для будущих поколений.

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый вице-спикер НС,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства,
Дорогой народ,

Уверен, что именно мы являемся тем правительством, именно мы являемся тем парламентом, и сейчас именно то время, когда мы можем сказать, что мы гарантировали существование государственности Республики Армения на следующее столетие.

Спасибо, и прошу всех вас проголосовать за утверждение государственного бюджета на 2025 год.